Chủ tịch Quốc hội: Tránh tình trạng luật khung, luật ống

>>>Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tiếp xúc cử tri Hải Phòng

Đó là nhấn mạnh của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ tại buổi tiếp xúc cử tri quận Lê Chân, TP Hải Phòng, để chuẩn bị cho Kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XV.

Xem xét sửa đổi Luật đất đai

Tại cuộc tiếp xúc cử tri, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hải Phòng Lã Thanh Tân, thông tin với cử tri dự kiến các nội dung chính của kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV. Theo dự kiến chương trình, Quốc hội sẽ họp tập trung, khai mạc ngày 23/5 và bế mạc vào ngày 17/6. Tại kỳ họp, Quốc hội sẽ xem xét thông qua 5 dự án Luật và 4 dự thảo nghị quyết theo quy trình tại 1 kỳ họp, cho ý kiến vào 6 dự án Luật khác. Quốc hội sẽ xem xét tình hình kinh tế, xã hội và ngân sách nhà nước, chất vấn và trả lời chất vấn và xem xét quyết định nhiều nội dung quan trọng khác.

Theo Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Quốc hội sẽ tăng cường giám sát việc ban hành các Nghị định, Thông tư hướng dẫn và xem xét sửa đổi Luật Đất đai theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị TƯ 5 vừa qua. Đây là nhiệm kỳ đầu tiên Đảng đoàn Quốc hội trình với Bộ Chính trị đề án nâng cao chất lượng, công tác xây dựng pháp luật và định hướng xây dựng pháp luật trong cả 5 năm, trong đó có 137 nhiệm vụ về pháp luật và phân công các cơ quan hữu quan chủ động nghiên cứu, trước mắt, là sửa đổi Luật Đất đai.

Tới đây, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ trình Quốc hội dự án Luật Đất đai vào sửa đổi, đầu tiên là vào tháng 10. Mục tiêu là đến hết năm 2023, phải xong luật này và có khả năng trình ra 3 kỳ họp. Trong quá trình đó phải đồng bộ xây dựng các Nghị định – Chủ tịch Quốc hội cho biết.

Để chuẩn bị kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng đã xây dựng và ban hành chương trình lấy ý kiến các cấp, các ngành góp ý vào các dự án Luật được thông qua và cho ý kiến lần đầu tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV. Đến nay, Đoàn đã tổ chức lấy ý kiến 7 dự án Luật và ngày 18/5/2022, tiếp tục phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố tổ chức hội nghị tham gia ý kiến xây dựng dự thảo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.

Từ sau kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV đến nay, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng đã tổ chức giám sát về 4 chuyên đề của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội, như: thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; thực hiện chính sách pháp luật về công tác quy hoạch; tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện Luật Bảo vệ môi trường… Đã nhận được 39 văn bản của các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương trả lời 112/129 nhóm ý kiến, kiến nghị của cử tri TP Hải Phòng.

>>Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ tiếp xúc cử tri doanh nghiệp tỉnh Hà Tĩnh

>>HĐND tỉnh Khánh Hòa lần đầu tiên tiếp xúc cử tri là nhà báo

Tránh tình trạng luật khung, luật ống

Theo các cử tri, hệ thống pháp luật hiện nay cơ bản đầy đủ. Tuy nhiên, cử tri vẫn còn băn khoăn khi Luật ban hành nhưng thời gian hiệu lực chưa cao. Do đó, đề nghị Quốc hội cần kiên quyết hơn với tình trạng chậm nợ văn bản pháp luật. Cần tăng cường giám sát để chính sách pháp luật được cụ thể hóa bằng Thông tư, nghị định và văn bản hướng dẫn kịp thời.

Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, đúng là thực tế vẫn còn tình trạng xây dựng hệ thống pháp luật và đời sống của luật chưa cao. Hiện, Đảng đoàn Quốc hội đang rà soát trình Bộ Chính trị đề án về ban hành xây dựng hệ thống pháp luật toàn khóa trong 5 năm với 137 nhiệm vụ cụ thể. Chiến lược hệ thống pháp luật sẽ gồm cả xây dựng và thực thi pháp luật, coi trọng thượng tôn pháp luật. Ngoài hình thức thể hiện thì quan trọng nhất nội dung hệ thống pháp luật phải kiến tạo phát triển dất nước, nhanh và bền vững và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Quốc hội đang tiếp tục đổi mới để tránh tình trạng luật khung, luật ống, nhất là tránh việc quy định cứng, chi tiết trong Luật, dẫn đến bất cập trong cuộc sống.

Bên cạnh đó, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cũng đồng tình với cử tri về việc còn tình trạng chậm ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật và cần phải cố gắng hơn nữa. Cùng với việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ điểm yếu vừa qua là khâu tổ chức thực thi pháp luật. Vì vậy công tác hướng dẫn, tổ chức, triển khai thực thi pháp luật được đặc biệt chú trọng. Muốn vậy, văn bản hướng dẫn phải bám sát quy định của Luật, khắc phục tình trạng văn bản dưới luật chồng chéo, mâu thuẫn và Quốc hội sẽ tăng cường giám sát việc ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật.

Theo Chủ tịch Quốc hội, nếu như trước đây chủ yếu giám sát về thời hạn ban hành có đáp ứng yêu cầu của luật hay không, thì bây giờ sẽ tập trung giám sát cả nội dung, chất lượng của các văn bản hướng dẫn. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng yêu cầu Hội đồng nhân dân các địa phương cũng phải có chương trình xây dựng Nghị quyết 5 năm không chờ UBND trình cái gì xem xét cái đó, đồng thời, giám sát việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật tại địa phương. 

Cử tri cũng đề nghị Quốc hội quan tâm để quy hoạch chung của thành phố sớm được phê duyệt, đáp ứng yêu cầu phát triển. Cử tri Hải Phòng đề nghị phê duyệt sớm quy hoạch tuyến đường sắt đến Hải Phòng và triển khai các dự án đường sắt. Các ý kiến này cũng đã được Chủ tịch Quốc Hội Vương Đình Huệ ghi nhận đầy đủ.

Về vấn tình hình chậm giải ngân đầu tư công, Chủ tịch Quốc hội cho rằng phải có giải pháp mạnh trong thời gian tới. Đồng thời, nhất trí quan điểm của cử tri là phải coi trọng môn học lịch sử, giao Ủy ban Văn hóa Giáo dục của Quốc hội tiếp tục nghiên cứu, hội thảo về nội dung này.

Tại buổi tiếp xúc cử tri, Chủ tịch Quốc hội, cảm ơn sự đánh giá của cử tri với Quốc hội, nhưng đó mới chỉ là những kết quả bước đầu, Quốc hội còn phải tiếp tục đổi mới hơn nữa. Đổi mới theo hướng mở rộng dân chủ, tăng tính pháp quyền, mở rộng thích ứng và giải quyết "từ sớm từ xa”,  hướng tới "Quốc hội chuyên nghiệp hiện đại, đảm bảo công khai minh bạch và gần dân hơn".