Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung về Luật Chăn nuôi còn một số hạn chế

>>Bất cập trong Dự thảo Nghị định về dịch vụ Internet và thông tin trên mạng

Trả lời Công văn số 7817/BNN-CN ngày 19/11/2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc đề nghị góp ý đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều của Nghị định 13/2020/NĐ-CP ngày 21/01/2021 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết Luật Chăn nuôi (Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, Dự thảo còn một số hạn chế cần được xem xét, cân nhắc…

Cụ thể, về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất sản phẩm xử lý chất thải chăn nuôi (Điều 32a Dự thảo).

Theo VCCI, việc bổ sung các quy định về điều kiện sản xuất sản phẩm xử lý chất thải chăn nuôi là phù hợp với Luật đầu tư năm 2020, tuy nhiên, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc quy định theo hướng đơn giản hơn theo hướng cho phép doanh nghiệp thực hiện thủ tục theo hình thức “Văn bản xác nhận, chấp thuận” (quy định tại điểm điểm d, khoản 6 Điều 7 Luật Đầu tư) hoặc theo hình thức khác mà “không cần phải có xác nhận bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền” (quy định tại điểm đ, khoản 6 Điều 7 Luật Đầu tư).

>>> Dự thảo Nghị định về hoạt động in, cần hoàn thiện một số quy định

VCCI cho rằng, quy định như vậy sẽ giúp giảm thiểu chi phí của doanh nghiệp, đồng thời giảm gánh nặng về cấp phép cho cơ quan quản lý. Các điều kiện sản xuất của doanh nghiệp hoàn toàn có thể được kiểm tra bằng hình thức hậu kiểm mà vẫn bảo đảm được hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước và thúc đẩy nhanh chóng hoạt động của doanh nghiệp.

Trường hợp vẫn giữ lại quy định về Cấp giấy chứng nhận, VCCI đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục, ví dụ: Thời gian thẩm định hồ sơ - rút ngắn còn 02 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ; Thời gian đánh giá thực tế - rút ngắn còn 05 ngày, kể từ ngày kết thúc thẩm định hồ sơ; Thời gian cấp giấy chứng nhận - rút ngắn còn 02 ngày, kể từ ngày kết thúc đánh giá thực tế.

“Việc quy định tổng thời gian 35 ngày từ khi doanh nghiệp nộp hồ sơ cho đến khi cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện như Dự thảo hiện tại là quá dài và hoàn toàn có thể rút ngắn hơn nữa bằng việc cơ quan quản lý áp dụng công nghệ thông tin trong quá trình thực hiện thủ tục”, VCCI góp ý.

Bên cạnh đó, quy định chung về thực hiện thủ tục hành chính (Điều 4 Nghị định 13), VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung thêm một số quy định sau vào Điều 4 Nghị định 13/2020/NĐ-CP quy định chung về thủ tục hành chính như:

Thứ nhất, cơ quan tiếp nhận không được phép yêu cầu thêm thành phần hồ sơ so với những thành phần hồ sơ đã được quy định tại Nghị định này.

Thứ hai, cơ quan tiếp nhận chỉ được trả lời về tính đầy đủ của thành phần hồ sơ một lần.

Thứ ba, với các bản dịch tiếng Việt từ tài liệu chữ nước ngoài, cho phép doanh nghiệp được lựa chọn một trong hai hướng: cho phép doanh nghiệp tự dịch tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của bản dịch, hoặc doanh nghiệp có thể sử dụng dịch vụ công chứng bản dịch, khi đó cơ quan tiếp nhận không được phép từ chối hồ sơ vì lý do bản dịch không chính xác.

Ngoài ra, về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận với cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi, Điều 8 Nghị định 13/2020/NĐ-CP quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi như sau: Cục Chăn nuôi với các cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi bổ sung (có hoặc không sản xuất thêm các loại thức ăn khác), cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi xuất khẩu theo đề nghị của bên nhập khẩu; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) với các cơ sở sản xuất các loại thức ăn chăn nuôi khác.

VCCI cho rằng, việc quy định thẩm quyền cấp phép của Cục Chăn nuôi thường sẽ gây tốn kém về chi phí và mất thời gian hơn đối với các doanh nghiệp so với Sở NN&PTNT, trong khi đó, nếu các điều kiện kinh doanh được quy định đủ rõ ràng, minh bạch thì các Sở NN&PTNT hoàn toàn có thể thực hiện toàn bộ các công việc này.

“Nhằm đơn giản hoá thủ tục hành chính, giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi quy định theo hướng giao toàn bộ thẩm quyền cấp phép cho các Sở NN&PTNT, trừ trường hợp có yêu cầu của nước nhập khẩu, bên nhập khẩu”, VCCI góp ý.