VCCI đề nghị mở rộng cách tiếp cận đối với danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư trong lĩnh vực y tế theo hướng bao trùm, thống nhất.
Mới đây, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã có văn bản góp ý Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư sửa đổi (Dự thảo). Bên cạnh các vấn đề về thủ tục đầu tư, VCCI cho rằng Dự thảo còn bộc lộ nhiều điểm chưa hợp lý liên quan đến điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, ngừng hoạt động dự án… và chính sách ưu đãi cho lĩnh vực y tế – một lĩnh vực đang được xác định là trọng tâm khuyến khích xã hội hóa.
Theo VCCI, Điều 44 Dự thảo mới chỉ quy định việc cấp lại, hiệu đính Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong trường hợp bị mất, hỏng hoặc có sai khác với dữ liệu điện tử. Trong khi đó, thực tiễn phát sinh nhiều thay đổi mang tính kỹ thuật như thay đổi địa giới hành chính, mã ngành, thông tin hộ chiếu người đại diện… nhưng không làm thay đổi nội dung dự án.
Hiện nay, với những thay đổi này, doanh nghiệp vẫn phải thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với quy trình phức tạp như các trường hợp điều chỉnh dự án lớn, gây tốn kém thời gian và chi phí. VCCI đề nghị, cần bổ sung quy định cho phép xử lý đơn giản đối với các điều chỉnh không tác động đến nội dung dự án, nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
Đối với Điều 65 về ngừng hoạt động dự án đầu tư, VCCI cho rằng Dự thảo chưa làm rõ điều kiện, trình tự, thủ tục trong từng trường hợp cụ thể.
Chẳng hạn, đối với trường hợp nhà đầu tư chủ động xin ngừng dự án, chưa rõ có cần đáp ứng điều kiện gì hay chỉ cần thông báo. Với trường hợp ngừng dự án theo yêu cầu của cơ quan nhà nước, Dự thảo cũng chưa xác định rõ trình tự ban hành quyết định, thứ tự lấy ý kiến và thời hạn thực hiện từng bước. VCCI kiến nghị cần quy định cụ thể, minh bạch các nội dung này để tránh lúng túng trong quá trình áp dụng.
Đáng chú ý, VCCI dành nhiều ý kiến góp ý đối với Danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư trong lĩnh vực y tế. Theo VCCI, Nghị quyết 72-NQ/TW ngày 09/9/2025 của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân có đề ra nhiệm vụ, giải pháp “đặc biệt khuyến khích phát triển các bệnh viện tư nhân có quy mô lớn, trình độ kỹ thuật chuyên sâu ngang tầm các quốc gia phát triển; các cơ sở chăm sóc sức khoẻ ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo; cơ sở chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em; tham gia công tác phòng, chống dịch bệnh, bảo đảm an ninh y tế …”; “Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đầu tư của tư nhân, hợp tác công tư trong lĩnh vực y tế theo quy định của pháp luật. Ưu tiên dành quỹ đất sạch, đất thu hồi của các dự án, cho phép chuyển đổi linh hoạt mục đích sử dụng đất sang đất dành cho y tế; tập trung giải phóng mặt bằng, giao đất sạch cho các dự án xây dựng, phát triển các cơ sở chăm sóc sức khoẻ. Không thu tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất, tiền thuế đất đối với các cơ sở y tế trong nước. Không áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các cơ sở y tế công lập, tư nhân hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận. Ưu tiên dành trụ sở cơ quan nhà nước dôi dư sau sắp xếp cho các cơ sở y tế; cho phép áp dụng hình thức cho thuê công trình thuộc sở hữu nhà nước đối với cơ sở y tế tư nhân theo quy định.”.
Nghị quyết 261/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe cũng đề ra một số ưu đãi cho y tế tư nhân như “miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các cơ sở y tế công lập, cơ sở y tế tư nhân hoạt động không vì mục đích lợi nhuận”.
Điểm g khoản 1 Điều 15 Luật Đầu tư 2025 xác định các ngành nghề ưu đãi đầu tư trong đó có “Phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục, thể thao thành tích cao và văn hóa dân tộc;”.
Xuất phát từ các chính sách, quy định về phát triển y tế, để đảm bảo tính thống nhất và cụ thể hóa các chính sách này, VCCI đề nghị rà soát, điều chỉnh Phụ lục II của Dự thảo theo hướng: tiếp cận bao trùm, hệ thống, xem đầu tư y tế là một chuỗi hoạt động liên hoàn (từ đầu tư xây dựng, cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, nhân lực đến cung ứng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh), không tiếp cận theo hướng liệt kê hẹp, phân mảnh hoặc thiên về một số loại hình kỹ thuật chuyên biệt, dẫn đến loại trừ trên thực tế các dự án đầu tư bệnh viên, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân – là đối tượng được khuyến khích mạnh mẽ theo chủ trương của Đảng, Nhà nước. Xác định phát triển y tế tư nhân là một trong những lĩnh vực ưu đãi đầu tư trọng tâm, không phân biệt hình thức sở hữu, miễn là phục vụ mục tiêu chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân.
