Cấp phép doanh nghiệp cá cược bóng đá: “Mở lối” cho doanh nghiệp

LTS: Nghị định 06/2017/NĐ-CP (Nghị định 06) về “kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế” đã có hiệu lực thi hành hơn 4 năm. Tuy nhiên chưa có doanh nghiệp nào được cấp phép kinh doanh cá cược bóng đá. Cá cược bóng đã vẫn “ngoài vòng pháp luật”.

Việc cá cược thể thao, đặc biệt là cá cược bóng đá đã được cân nhắc, bàn thảo, luật hóa và các cơ quan chức năng đã thí điểm, thử nghiệm... hàng chục năm qua nhưng đến nay quy định này vẫn còn nằm trên giấy.

- Thưa ông, hậu quả của việc đặt thị trường cá cược bóng đá “ngoài vòng pháp luật” là gì?

Theo nghiên cứu của Công ty Cá cược Ladbrokes tại Anh cho thấy, doanh số đặt cược bóng đá tại Việt Nam tương ứng 3 - 5% GDP (10 tỉ USD/năm) nhưng ở Việt Nam chưa có doanh nghiệp nào được cấp phép loại hình kinh doanh này. Điều này đang gây thất thu thuế lớn cho ngân sách nhà nước.

Hơn nữa, theo Điều 321 Bộ luật hình sự 2015, mức án cao nhất đối với tội danh này là 7 năm tù. Tuy nhiên, số lượng thành viên trên mỗi trang mạng vẫn lên tới hàng chục nghìn người...

- Vì sao Nghị định 06 chưa đi vào cuộc sống, thưa ông?

KInh doanh cá cược bóng đá ngoài việc quy định là hoạt động kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích phát triển và chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước lại còn bị nghiêm cấm hoạt động kinh doanh đặt cược qua mạng. Đây là vướng mắc lớn nhất cho các doanh nghiệp kinh doanh loại hình dịch vụ này. Vì kinh doanh đặt cược chủ yếu phải sử dụng phương thức qua mạng.

Hiện Dự thảo Nghị định sửa đổi dự kiến cho phép doanh nghiệp được phép tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong 5 năm. Tuy nhiên, thời gian thí điểm như vậy là quá lâu, sẽ làm mất đi cơ hội của doanh nghiệp.

- Thực tế việc cá độ bóng đá hoặc các hình thức cá độ khác bất hợp pháp vẫn diễn ra. Theo ông trường hợp doanh nghiệp đặt cược bóng đá quốc tế được cấp phép kinh doanh có đẩy lùi được cá độ bóng đá bất hợp pháp hay không?

Thực tế tại Việt Nam đã xuất hiện rất nhiều hoạt động tổ chức cá cược bất hợp pháp bóng đá thông qua các website của các doanh nghiệp đặt cược ở nước ngoài.

Thực trạng trên cho thấy nhu cầu đối với hoạt động này khá lớn, doanh nghiệp sẵn sàng đầu tư, pháp luật cũng đã cho phép tuy nhiên, vì một số vướng mắc mà chưa triển khai được. Cũng cần lưu ý là khi doanh nghiệp được phép kinh doanh thì sẽ góp phần hạn chế tình trạng cá độ bóng đá bất hợp pháp. Chỉ minh bạch thị trường cá cược bóng đá mới có thể kiểm soát được.

- Vậy theo ông, để ngăn chặn nạn cá độ bất hợp pháp, các cơ quan chức năng cần những giải pháp gì?

Muốn ngăn chặn cá độ bất hợp pháp thì phải đưa hoạt động này vào quản lý bằng luật và các văn bản hướng dẫn. Những rào cản trong việc cấp phép cho doanh nghiệp kinh doanh cá cược bóng đá cần được gỡ bỏ. Điều này có nghĩa là chúng ta phải hợp pháp hóa các hoạt động cá cược bóng đá như mục tiêu Nghị định 06 đặt ra.
Chúng ta đều hiểu rõ rằng, nếu không thừa nhận thì việc cá cược cũng vẫn tất yếu diễn ra và phát sinh nhiều tiêu cực và càng khó ngăn chặn, quản lý. Cần phải hết sức lưu ý đến con số thực tế hàng tỉ USD “chảy máu” qua hoạt động cá độ không hợp pháp.

Dù là loại hình kinh doanh đặc biệt cần có sự quản lý chặt chẽ và không khuyến khích, nhưng hợp pháp hóa để quản lý thì vẫn tốt hơn là việc cấm đoán mà không có hiệu quả.

- Xin cảm ơn ông!

TS Lê Đăng Doanh - chuyên gia kinh tế: Cá cược càng không chính thống thì càng có nhiều tiêu cực, vấn nạn rửa tiền càng khó kiểm soát. Vấn đề cần đặt ra ở đây là cần có những quy định chặt chẽ của pháp luật để dựa vào đó các cơ quan chức năng mới tiến hành kiểm tra, giám sát, quản lý. Qua đó, nhà điều hành sẽ nắm bắt rõ thông tin của doanh nghiệp tham gia đầu tư lẫn người chơi nhằm tránh được các hiện tượng tiêu cực từ loại hình hoạt động này như rửa tiền, lừa đảo, tín dụng đen...