Lối mở cá cược thể thao Kỳ I: Hợp thức hóa “cờ bạc” chưa hết nỗi lo

Hơn 93% đại biểu bấm nút đã khai thông một lĩnh vực kinh tế nhạy cảm lâu nay ẩn trong “bóng tối”. Lợi nhiều đường nhưng không phải không có thách thức.

Theo Điều 321 Bộ Luật hình sự 2015, sửa đổi bổ sung 2017 quy định về tội đánh bạc, cấm đánh bạc trái phép dưới mọi hình thức. Nhưng với Luật Thể dục, thể thao sửa đổi đã luật hóa một số hình thức mà trước kia bị coi là cờ bạc trái phép.

Nhiều cái lợi

Lối mở cho cá cược thể thao sẽ giúp một ngành công nghiệp đã thành công tại Hồng Kông, Ma Cao, Singgapore hay Las Vegas (Mỹ) phát triển ở Việt Nam. Cái lợi đầu tiên mà đặt cược thể thao được “thông đường” tạo điều kiện quản lý xã hội trong lĩnh vực cờ bạc tốt hơn. Từ đây các hoạt động dịch vụ đặt cược thể thao được “khoanh vùng” là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện. Thông qua đăng ký kinh doanh, công nghiệp cờ bạc trở thành một ngành nghề nghiễm nhiên tồn tại giữa thanh thiên bạch nhật. Những điều tiếng về cờ bạc gắn với “tệ nạn xã hội”, “bác thằng bần” đã có cái nhìn mới.

Cái lợi tiếp theo là mang về cho ngân sách nguồn thu thuế không nhỏ. Ở nước ta cờ bạc nói chung và đặt cược thể thao nói riêng đã tồn tại từ lâu. Chưa ai thống kê xem có bao nhiêu tụ điểm cờ bạc, cá độ bóng đá hoạt động thâu đêm suốt sáng ở quán cà phê, nhà hàng, khách sạn. Cờ bạc có mặt khắp mọi vùng miền từ thành thị đến nông thôn.

  Trong khi Bộ Tài chính dự định tăng thuế GTGT, thuế xăng dầu, thuế môi trường… nhưng không nhận được sự ủng hộ từ người dân thì “thuế cờ bạc” được xem như giải pháp hợp lý. 

Vì thế, công nghiệp cờ bạc ở nước ta là lĩnh vực kinh tế ngầm không hề nhỏ. Những đường dây cá độ bóng đá qua mạng từ vài chục đến hàng trăm, thậm chí hàng ngàn tỷ liên tiếp bị triệt phá trong thời gian vừa qua. Nếu số tiền đó được kiểm soát tức là phải đóng thuế thì sẽ có một khoản thu không nhỏ.

Trong khi Bộ Tài chính dự định tăng thuế GTGT, thuế xăng dầu, thuế môi trường… nhưng không nhận được sự ủng hộ từ người dân thì “thuế cờ bạc” được xem như giải pháp một mũi tên trúng nhiều đích. Vừa tạo ra nguồn thu mới vừa đánh trúng tâm lý dư luận.

Nếu cá cược thể thao trong nước được hợp thức hóa thì “khách hàng” bớt tìm đến những trang web quốc tế và điều khoản quy định cá cược phải thực hiện bằng Việt Nam đồng sẽ hạn chế dòng tiền chảy ra nước ngoài.
Đặt cược thể thao hiện khá phổ biến ở những quốc gia phát triển, với thị trường tiềm năng như Việt Nam, chắc chắn sẽ hút vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực này.

Thách thức không hề nhỏ

Bên cạnh những cái được, đặt cược thể thao cũng còn nhiều vấn đề đáng lưu tâm. Liệu rằng khi được “thả cửa” cá độ thể thao sẽ bung hoa, nở nụ tạo ra sao? Liệu rằng cơ quan chức năng có quản lý được hết hệ quả về an ninh trật tự? Nên hạn chế đối tượng nào tham gia?...

Không nên ảo tưởng khi được Luật hóa thì hoạt động cờ bạc ngầm sẽ công khai hoàn toàn hoặc bị triệt tiêu. Là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện nên mức thuế áp vào sẽ cao hơn mặt bằng chung, nguy cơ nảy sinh tình trạng trốn thuế.

Chưa có điều tra xã hội học nào cho thấy những người kinh doanh cờ bạc có muốn vào “lồng” luật pháp hay không? Có nghĩa Luật này tạo gánh nặng lên cơ quan chức năng, phải rà soát “quy hoạch” cá cược thể thao để buộc họ đăng ký hoạt động và có nghĩa vụ nộp thuế.

Khả năng sẽ xuất hiện nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hoặc đường dây cá cược lớn khi pháp luật cho phép. Không ai chắc những ông trùm cá cược thể thao không móc ngoặc với “lợi ích nhóm”.

Chính phủ đã ban hành Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế. Thực tế sau khi Nghị định ra đời đã có một ngành công nghiệp mới mẻ xuất hiện ở Việt Nam. Nhiều doanh nghiệp đầu tư hàng ngàn tỷ đồng vào lĩnh vực này như Cty Xuân Thành, doanh nhân Huỳnh Uy Dũng.
Nhưng đua ngựa, đua chó chỉ là phân nhánh nhỏ trong lĩnh vực thể thao, trong đó bóng đá mới là tâm điểm. Để đặt cược thể thao phát huy đúng hai “gọng kìm” thu thuế và quản lý thì các văn bản dưới luật phải chặt chẽ, phân định rõ “đặt cược thể thao” và cờ bạc trái phép; các nguyên tắc kinh doanh đặt cược thể thao.

Kỳ II: Minh bạch cá cược