Những vướng mắc khi thu hồi đất dự án Nha Trang Sao

Tuy nhiên, do lúng túng trong thủ tục pháp lý cũng như chưa có hướng dẫn cụ thể từ Bộ TNMT về việc trình tự thủ tục thu hồi đất đối với trường hợp chấm dứt hoạt động dự án theo quy định nên hơn 2 năm nay “khu đất vàng” tại đường Phạm Văn Đồng vẫn ngổn ngang đất đá, xà bần.

Thu hồi không thành

Dự án Công viên vui chơi giải trí Nha Trang Sao (gọi tắt là dự án Nha Trang Sao) tại phường Vĩnh Thọ, TP Nha Trang (do Công ty CP Nha Trang Sao làm chủ đầu tư) được UBND tỉnh Khánh Hòa thỏa thuận địa điểm đầu tư tại Thông báo số 291/TB-UBND ngày 30/8/2011. Dự án được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất (phần ngầm dưới mặt đất) cho Công ty CP Nha Trang Sao để thực hiện dự án.

Theo đó, quy hoạch tại khu vực này sẽ hình thành khu công viên kết hợp khu du lịch, dịch vụ, thương mại, thể thao trên biển. Sau khi được cấp phép, chủ đầu tư đã có hành vi không thực hiện chương trình quan trắc, giám sát môi trường trong giai đoạn thi công dự án; đổ đất lấn Vịnh Nha Trang 2,3ha khi chưa được cấp phép, làm ảnh hưởng đến Danh thắng quốc gia Vịnh Nha Trang, làm xấu xí đến hình ảnh du lịch của TP Nha Trang. Điều đáng nói, từ tháng 1/2016 dự án ngừng thi công và bỏ hoang từ đó đến nay.

Ngày 19/01/2018, Sở Kế hoạch và Đầu tư ban hành Quyết định chấm dứt hoạt động dự án đầu tư dự án Nha Trang Sao. Ngày 18/01/2019, UBND tỉnh Khánh Hòa cũng đã ra Quyết định thu hồi đất do Công ty CP Nha Trang Sao đang sử dụng tại đường Phạm Văn Đồng giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Khánh Hòa quản lý. Lý do thu hồi đất đối với trường hợp chấm dứt hoạt động dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư (Khoản 14 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ).

Sau đó 2 tháng (ngày 15/3/2019), UBND TP Nha Trang có Văn bản báo cáo UBND tỉnh về việc thu hồi đất Công ty CP Nha Trang Sao như sau: “UBND TP Nha Trang đã tiến hành xác định mốc giới khu đất ngoài thực địa để bàn giao khu đất, mặt nước thu hồi cho cơ quan nhà nước quản lý nhưng không thành do Công ty CP Nha Trang Sao vắng mặt”. Đến nay, công tác thu hồi đất vẫn chưa thực hiện được.

Vướng thủ tục

Theo ông Võ Tấn Thái, Giám đốc Sở TNMT Khánh Hòa, “Sở TNMT cũng nhiều lần báo cáo UBND tỉnh và UBND tỉnh cũng chỉ đạo Sở TNMT làm 5 văn bản hỏi Bộ TNMT nhưng đến nay Bộ chưa có trả lời dứt khoát”.

Cụ thể, Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Khánh Hòa về trình tự thủ tục thu hồi đất đối với trường hợp chấm dứt hoạt động dự án theo quy định của pháp luật đầu tư; theo đó giao Sở TNMT dự thảo văn bản của UBND tỉnh để xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường về trình tự thủ tục thu hồi đất đối với trường hợp chấm dứt hoạt động dự án theo quy định.

Cụ thể, ngày 01/6/2018, UBND tỉnh có Văn bản số 5333/UBND-XDNĐ xin ý kiến của Bộ TNMT về việc trình tự thủ tục thu hồi đất đối với trường hợp chấm dứt hoạt động dự án theo quy định của pháp luật đầu tư. Tuy nhiên, Bộ TNMT không hướng dẫn nội dung cụ thể.

Tiếp đến, ngày 27/12/2018 Sở TNMT tiếp tục có văn bản xin ý kiến Bộ TNMT hướng dẫn, nhưng qua nội dung phúc đáp của Tổng cục Quản lý đất đai thì vẫn chưa hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục thu hồi đất đối với trường hợp chấm dứt hoạt động dự án.

Đến ngày 14/11/2019, Sở TNMT có Văn bản tiếp tục xin ý kiến của Bộ TNMT thì ngày 01/4/2020, Tổng cục Quản lý đất đai có Văn bản hướng dẫn các vướng mắc như sau: Theo ý kiến của Tổng cục Quản lý đất đai nêu, dự án Nha Trang Sao bị chấm dứt hoạt động dự án theo Quyết định số 18/QĐ-SKHĐT ngày 19/01/2018 của Sở KHĐT. Việc xử lý đất đai, tài sản hợp pháp gắn liền với đất theo quy định tại khoản 14 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ, tuy nhiên chưa có quy định hướng dẫn cụ thể để thực hiện nên Sở TNMT đã báo cáo UBND tỉnh tại Văn bản số 4708 ngày 30/10/2018 về việc thu hồi đất do chấm dứt hoạt động dự án theo pháp luật đầu tư.

Theo đó quan điểm của Sở TNMT, “Căn cứ khoản 14 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ quy định: Trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày dự án đầu tư bị chấm dứt hoạt động theo quy định, chủ đầu tư được thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, bán tài sản hợp pháp gắn liền với đất cho nhà đầu tư khác theo quy định của pháp luật”. Văn bản báo cáo UBND tỉnh của Sở TNMT, ông Võ Tấn Thái nêu rõ.

Theo quan điểm của Sở TNMT, khi hết thời hạn 24 tháng được gia hạn tiến độ sử dụng đất mà chủ đầu tư không thực hiện được việc chuyển quyền sử dụng đất, bán tài sản hợp pháp của mình gắn liền với đất cho nhà đầu tư khác thì Sở TNMT sẽ tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi đất theo quy định mà không phải thanh tra để xác minh hành vi vi phạm theo trình tự quy định tại Điều 66 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014.

Kết luận của UBND tỉnh Khánh Hòa: Ông Nguyễn Tấn Tuân, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở ngành, UBND TP. Nha Trang nhanh chóng tổ chức thu hồi đất đối với dự án Nha Trang Sao. Việc thu hồi đúng với quy định 24 tháng kể từ ngày chấm dứt hoạt động dự án theo Quyết định số 18/QĐ-SKHĐT ngày 19/01/2018 của Sở Kế hoạch và Đầu tư Khánh Hòa. Chỉ đạo bằng văn bản, ông Nguyễn Tấn Tuân hối thúc: “Các sở ngành sớm làm việc với Công ty Cổ phần Nha Trang Sao (chủ đầu tư dự án) để giải quyết hậu quả pháp lý khi UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi đất theo quy định của pháp luật”.