VCCI: Bỏ quy định phương tiện vui chơi dưới nước phải đăng kiểm

VCCI đề nghị Ban soạn thảo bỏ quy định yêu cầu phương tiện vui chơi chơi giải trí phải thực hiện đăng kiểm

Khoản 1, Điều 4, Dự thảo Nghị định quy định “phương tiện khi tham gia hoạt động vui chơi giải trí dưới nước phải thực hiện đăng kiểm phương tiện theo quy định của pháp luật về giao thông đường thủy nội địa”.

Tuy nhiên, theo giải trình của chính Ban soạn thảo tại Tờ trình Chính phủ, thì quy định về điều kiện an toàn kỹ thuật phương tiện du lịch, thể thao,vui chơi giải trí “không thuộc đối tượng và phạm vi điều chỉnh” của Luật giao thông đường thủy nội địa; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giao thông đường thủy nội địa và các văn bản dưới luật có liên quan. Hơn nữa, theo VCCI, Dự thảo Nghị định này cũng không căn cứ vào pháp luật về giao thông đường thủy nội địa. Như vậy, pháp luật về giao thông đường thủy nội địa không có quy định nào có liên quan đến phương tiện này. Do đó, về mặt pháp lý thì quy định tại khoản 1, Điều 4 Dự thảo sẽ không thể thực hiện được.

Vì vậy, để đảm bảo thuận lợi trong quá trình thực hiện, VCCI đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc trường hợp phân tích các yếu tố kỹ thuật thuộc phạm vi đăng kiểm và chứng minh được rằng về mặt kỹ thuật, tính chất của phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước tương tự như phương tiện thủy nội địa thì:

Hoặc là dẫn chiếu tới quy định cụ thể về hoạt động đăng kiểm áp dụng đối với phương tiện khi tham gia hoạt động vui chơi giải trí dưới nước (theo hướng lựa chọn quy định đăng kiểm đối với phương tiện có tính chất tương tự như phương tiện tham gia hoạt động giải trí dưới nước để áp dụng tương tự);

Hoặc là sửa đổi văn bản liên quan tới đăng kiểm phương tiện đường thủy nội địa để bố sung phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi giải trí dưới nước vào phạm vi điều chỉnh.

VCCI cho rằng, trong trường hợp phương tiện phục vụ hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước tương tự có đặc điểm khác hoàn toàn so với phương tiện thủy nội địa, và việc áp dụng quy định đăng kiểm phương tiện thủy nội địa cho nhóm phương tiện này là không thích hợp thì kiến nghị ban hành văn bản quy định cụ thể về vấn đề này. 

Theo quy định tại điểm c khoản 3, Dự thảo Nghị Định về đăng ký phương tiện thì phương tiện phải được đăng ký lại trong trường hợp “trụ sở hoặc nơi đăng ký thường trú của chủ phương tiện chuyển sang đơn vị hành chính cấp tỉnh khác”. Điều này được hiểu là đối với trường hợp chủ sở hữu phương tiện là thương nhân (cá nhân kinh doanh) thì phương tiện sẽ phải đăng ký theo “nơi thường trú” của người này, nếu người này thay đổi nơi thường trú thì phải đăng ký lại.

Tuy nhiên, theo các quy định khác tại Dự thảo thì chủ phương tiện là cá nhân có thể đăng ký cho phương tiện theo “nơi đăng ký tạm trú”, ví dụ tại Khoản 2 Điều 8 Dự thảo quy định “trường hợp chủ phương tiện là cá nhân chưa có hộ khẩu thường trú nhưng có đăng ký tạm trú tại địa phương thì việc đăng ký phương tiện được thực hiện như trường hợp có hộ khẩu đăng ký thường trú”, có nghĩa phương tiện cũng có thể đăng ký theo “đăng ký tạm trú” của chủ phương tiện.

Trong Phụ lục 04 về Mẫu Đơn đề nghị Đăng ký phương tiện, phần ghi “trụ sở chính” được hướng dẫn “địa chỉ chủ phương tiện đặt trụ sở hoặc nơi đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc nơi đăng ký tạm trú đối với trường hợp chủ phương tiện là cá nhân chưa có hộ khẩu thường trú nhưng có đăng ký tạm trú tại địa phương”. Trong Đơn thì chủ phương tiện có thể ghi hoặc là “hộ khẩu thường trú” hoặc là “đăng ký tạm trú”.

“Như vậy sẽ xảy ra tình trạng chủ phương tiện có thể thay đổi nhiều nơi tạm trú nhưng không thay đổi hộ khẩu thường trú thì cũng không phải thực hiện đăng ký lại, và phương tiện vẫn cứ được “quản lý trên giấy tờ” bởi một địa phương mà thực tế không còn quan hệ/quản lý gì đối với chủ phương tiện”, VCCI khẳng định.

Vì vậy, VCCI đề nghị Ban soạn thảo bổ sung quy định tại điểm c khoản 3 Điều 8 theo hướng phương tiện phải đăng ký lại trong trường hợp chủ phương tiện chuyển trụ sở hoặc nơi đăng ký thường trú/tạm trú ghi trên đăng ký ban đầu sang đơn vị hành chính cấp tỉnh khác.

Huyền Trang