Nghệ An: Phù phép hồ sơ để trúng thầu dự án gần 80 tỷ đồng

Làm trái chỉ đạo của Chính phủ

Ngày 25/5/2016, Văn phòng Chính phủ đã có Thông báo số 99/TB-VPCP thông báo kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Nghệ An nêu rõ: “hỗ trợ vốn thực hiện một số dự án cấp bách phòng chống hạn hán, công trình yếu trước mùa mưa lũ, bao gồm: hệ thống thủy lợi, hồ đập huyện Nghi Lộc; nạo vét, tu sửa tuyến kênh Khe Cái, nâng cấp các trạm bơm thuộc hệ thống thủy lợi Nam Nghệ An; sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Khe Thị, huyện Nghi Lộc…”.

Thế nhưng, thay vì xin chủ trương đầu tư các dự án cấp bách, các cấp ngành của tỉnh Nghệ An lại đề xuất được triển khai “dự án nâng cấp hệ thống thủy lợi ngăn mặn, chống hạn xã Nghi Vạn”, do UBND huyện Nghi Lộc làm chủ đầu tư với tổng nguồn vốn gần 80 tỷ đồng trong đó trung ương hỗ trợ gần 50 tỷ đồng, ngân sách địa phương là 30 tỷ đồng.

Điều đáng nói là nhiều năm nay, xã Nghi Vạn không còn bị nước mặn xâm nhập nhưng chủ đầu tư vẫn xin chủ trương phê duyệt dự án nâng cấp hệ thống thuỷ lợi ngăn mặn. 

Nhiều sai phạm tại Dự án nâng cấp hệ thống thủy lợi ngăn mặn, chống hạn xã Nghi Vạn, huyện Nghi Lộc đã bị phát hiện, xử lý

Trước đó, vào ngày 7/5/2016, UBND tỉnh Nghệ An có Tờ trình số 2964/UBND-NN gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị bố trí nguồn vốn đầu tư nâng cấp trạm bơm cùng hệ thống kênh mương nội đồng xã Nghi Vạn, huyện Nghi Lộc. Bên cạnh đó, tỉnh Nghệ An cũng lập và đưa ra khái toán tổng mức đầu tư dự kiến gần 80 tỷ đồng, nhằm đảm bảo nhu cầu tưới tiêu, khắc phục hạn hán, xâm nhập mặn.

Dự án này cũng do UBND huyện Nghi Lộc làm chủ đầu tư chia thành 3 gói thầu để xây dựng mới và nâng cấp 4 trạm bơm, xây 3 tuyến kênh chính dài 3,7km và 22 tuyến kênh tưới dài hơn 13,8km tại xã Nghi Vạn.

Sau khi được phê duyệt chủ trương đầu tư cũng như các thủ tục cần thiết, tháng 5/2017, Cty TNHH Đầu tư xây dựng Hoàng Anh có trụ sở tại xã Nghi Vạn, huyện Nghi Lộc đã trúng thầu triển khai thi công. Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng, đơn vị thi công đã tự ý làm sai thiết kế, kê khống các hạng mục để được nhà nước thanh toán…

Giả mạo hồ sơ

Trước những dấu hiệu bất thường trong quá trình khảo sát thiết kế, phê duyệt kết quả đấu thầu, ngày 29/11/2017, UBND tỉnh Nghệ An đã có quyết định thành lập đoàn thanh tra liên ngành gồm thanh tra tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Công an tỉnh thực hiện việc thanh tra toàn diện đối với dự án này.

Dự án nâng cấp hệ thống thủy lợi ngăn mặn, chống hạn xã Nghi Vạn sai thiết kế thi công, làm trái quy định về đấu thầu, gian dối trong thi công công trình, địa phương không bị xâm nhập mặn nhưng vẫn làm dự án xin chống xâm nhập mặn…

Tiếp đó, ngày 19/12/2017, đoàn thanh tra liên ngành của tỉnh Nghệ An đã có Văn bản số 04, đề nghị UBND huyện Nghi Lộc (chủ đầu tư) không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu đối với Cty CP Đầu tư xây dựng Hoàng Anh, do vi phạm Luật Đấu thầu về hồ sơ dự thầu; hủy bỏ hợp đồng xây dựng đã ký kế với nhà thầu này.

Ngoài ra, thanh tra tỉnh Nghệ An cũng đề nghị UBND huyện Nghi Lộc xem xét chấm dứt hợp đồng với đơn vị tư vấn giám sát thi công vì không đảm bảo được năng lực để nhà thầu thi công không đúng thiết kế đã phê duyệt.

Ngày 25/01/2018, ông Đinh Viết Hồng – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An đã ký công bố kết luận Thanh tra số 43/KL.UBND về việc thanh tra toàn diện việc chấp hành pháp luật về quản lý, thực hiện dự án: Nâng cấp hệ thống thủy lợi ngăn mặn, chống hạn xã Nghi Vạn, huyện Nghi Lộc.

Kết luận thanh tra số 43 nêu rõ các sai phạm của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp liên quan đến dự án

Tại kết luận Thanh tra số 43 cũng chỉ rõ: “Trong cùng một ngày, cùng một nội dung, hạng mục đầu tư như nhau, nhưng văn bản của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có sự chênh lệch rất lớn về số liệu khái toán, với tổng mức đầu tư vượt nhiều so với đề xuất ban đầu…”.

Mặc dù sau đó, khi thực hiện, các hạng mục như trạm bơm, kênh tưới có tăng lên so với đề nghị của UBND huyện Nghi Lộc (xây mới và nâng cấp từ 4 trạm bơm, 18 km kênh mương bê tông, diện tích tưới 520 ha), nhưng khái toán tổng mức đầu tư của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được xác định là không có cơ sở.

Đặc biệt, việc UBND tỉnh Nghệ An ra Quyết định số 7046/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 cho phép chỉ định thầu đối với 2 gói thầu tư vấn khảo sát thiết kế (gói số 1) và tư vấn giám sát công trình (gói số 3) là không đúng quy định Luật Đấu thầu.

Kết luận thanh tra cũng khẳng định cả 3 gói thầu của dự án đều bị thanh tra phát hiện làm giả hồ sơ năng lực để trúng thầu. Riêng đối với gói thầu số 1 được chỉ định Cty CP TVXD Khang Hiền có trụ sở tại số 59 đường Hermann Gmeiner, phường Hưng Phúc, TP Vinh đã làm giả hồ sơ năng lực kinh nghiệm, tài chính để trúng thầu.

Được biết, tại kết luận Thanh tra số 43 cũng yêu cầu làm rõ trách nhiệm công tác tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 7046/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án đầu tư và Kế hoạch lựa chọn nhà thầu thi công dự án vì đã vi phạm Điểm h, Khoản 6, Điều 89 Luật Đấu thầu; Khoản 1, Điều 122 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.

Đến nay, cả 3 công ty gồm: Cty CP tư vấn XD Khang Hiền, Cty TNHH đầu tư XD Hoàng Anh, Cty CP Tổng công ty tư vấn & Công thương Nghệ An cũng đã bị UBND tỉnh Nghệ An ban hành quyết định chấm dứt hợp đồng đối với dự án nói trên.

Ông Đinh Viết Hồng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An cũng chỉ đạo kiểm điểm các tập thể, cá nhân có liên quan đến sai phạm mà Đoàn Thanh tra đã nêu và báo cáo kết quả lên UBND tỉnh trước ngày 28/2/2018.

Ngọc Thái