Tránh chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động kiểm tra của Ngân hàng Nhà nước

ANH KHÔI• 26/08/2023 03:00

Góp ý Dự thảo Thông tư quy định về kiểm tra của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đối với đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc tránh chồng chéo, trùng lặp…

>> Ngân hàng Nhà nước ngưng một số quy định cấm cho vay tại Thông tư 06/2023

Theo đó, trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản trả lời Công văn số 4139/NHNN-TTGSNH ngày 30/5/2023 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư quy định về kiểm tra của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đối với đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng (Dự thảo).

VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung nguyên tắc hoạt động kiểm tra của Ngân hàng Nhà nước cần đảm bảo không chồng chéo, trùng lặp với hoạt động kiểm tra của cơ quan Nhà nước khác và hoạt động thanh tra - Ảnh minh họa: ITN

Cụ thể, Dự thảo quy định về hoạt động kiểm tra của Ngân hàng Nhà nước với các đối tượng thanh tra, giám sát ngân hang, tuy nhiên, theo VCCI ngoài hoạt động này, các doanh nghiệp là đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng còn có thể bị kiểm tra của cơ quan Nhà nước khác hoặc thanh tra.

Để đảm bảo hoạt động thanh kiểm tra không gây phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung nguyên tắc hoạt động kiểm tra của Ngân hàng Nhà nước cần đảm bảo không chồng chéo, trùng lặp với hoạt động kiểm tra của cơ quan Nhà nước khác và hoạt động thanh tra tại Điều 5 Dự thảo.

Bên cạnh đó, góp ý Điều 6 Dự thảo quy định về hình thức kiểm tra, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét: Bổ sung nội dung hình thức gửi báo cáo để doanh nghiệp nắm bắt và thực hiện rõ ràng, chính xác (Điều 6.1 về các nội dung của văn bản yêu cầu kiểm tra theo hình thức báo cáo); Bổ sung nội dung mục đích kiểm tra, phạm vi kiểm tra để doanh nghiệp có thể chuẩn bị phù hợp cho cuộc kiểm tra (Điều 6.2 về nội dung văn bản yêu cầu làm việc với đối tượng kiểm tra); Bổ sung thời gian thông báo tối thiểu của việc yêu cầu cung cấp trước thông tin, tài liệu (Điều 6.2 về việc đơn vị kiểm tra có thể yêu cầu cung cấp trước thông tin, tài liệu) để đảm bảo tính rõ ràng.

Ngoài ra, góp ý Điều 8.4 Dự thảo quy định thời điểm gửi kế hoạch kiểm tra. Để đảm bảo tính công khai, minh bạch của kế hoạch kiểm tra hàng năm, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định: Đăng tải công khai Kế hoạch kiểm tra hàng năm trên website của Ngân hàng Nhà nước; Gửi cho đối tượng kiểm tra và đăng công khai nếu được sửa đổi, bổ sung.

Đồng thời, góp ý về các nội dung tối thiểu của kế hoạch kiểm tra hàng năm (Điều 8.3 Dự thảo), VCCI cũng đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung nội dung về hình thức kiểm tra để phù hợp với cách thiết kế nhiều hình thức kiểm tra tại Điều 6 Dự thảo.

Cùng với đó, về kiểm tra đột xuất, Điều 9 Dự thảo quy định về căn cứ kiểm tra đột xuất là cơ sở yêu cầu quản lý và tình hình thực tế. Góp ý nội dung này, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo sửa lại quy định theo hướng chỉ khi nào thông tin phát hiện thông qua quản lý, giám sát cho thấy có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì mới là căn cứ để kiểm tra đột xuất.

Bên cạnh những vấn đề đã nêu, góp ý Dự thảo, VCCI cũng đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, cân nhắc một số quy định liên quan về: Quyết định kiểm tra và kế hoạch kiểm tra (Điều 10 Dự thảo); Việc ban hành kết luận kiểm tra được ban hành tuỳ theo tính chất, mức độ của kết quả kiểm tra đã được phê duyệt tại báo cáo kết quả kiểm tra (Điều 13.1 Dự thảo); Việc theo dõi việc thực hiện các biện pháp xử lý sau kiểm tra (Điều 15 Dự thảo); Quyền và trách nhiệm của đối tượng kiểm tra (Điều 17.2 Dự thảo); Và các vấn đề khác liên quan đến cuộc kiểm tra.