Kinh tế địa phương

Việc triển khai khảo sát chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) qua mã QR tại 100% bộ phận một cửa các cấp, kết hợp với các giải pháp đột phá trong 05 nhóm ưu tiên tiện ích, được kỳ vọng sẽ đưa địa phương này bứt phá vào nhóm 15 tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước về cải cách hành chính trong năm 2026.

Chuyển trọng tâm từ “đạt điểm” sang “cải cách thực chất”

Kết quả công bố các chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) và Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) năm 2025 vừa qua đã đặt ra những đòi hỏi cấp bách cho chính quyền tỉnh Lâm Đồng. Không còn dừng lại ở những báo cáo thành tích hay nỗ lực mang tính hình thức, địa phương này đang thể hiện quyết tâm chính trị rất cao trong việc siết chặt kỷ cương, minh bạch hóa quy trình hành chính và nâng cao trải nghiệm của tổ chức, cá nhân khi thực hiện các giao dịch công.

Thực hiện chủ đề năm 2026: “Tăng cường kỷ cương, đổi mới sáng tạo, chủ động thích ứng, đột phá phát triển”, UBND tỉnh Lâm Đồng đã ban hành Kế hoạch cải thiện, nâng cao Chỉ số PAR Index và SIPAS trong các tháng cuối năm 2026. Tỉnh đặt mục tiêu chiến lược là đưa cả hai chỉ số này tiếp tục nằm trong nhóm 15 tỉnh, thành phố dẫn đầu của cả nước.

Phát biểu chỉ đạo về định hướng cải cách của tỉnh, ông Nguyễn Ngọc Phúc, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng nhấn mạnh: "Quan điểm chỉ đạo xuyên suốt của tỉnh trong giai đoạn hiện nay là phải chuyển mạnh trọng tâm từ tư duy 'đạt điểm' sang 'cải cách thực chất'. Mọi nỗ lực biến chuyển trong bộ máy chính quyền phải được đo lường bằng hiệu quả điều hành thực tế và sự hài lòng khách quan của người dân, cộng đồng doanh nghiệp. Chúng ta không chấp nhận sự đối phó, không chạy theo thành tích ảo mà phải nhìn thẳng vào những điểm nghẽn, những chỉ số còn thấp để xử lý triệt để, lấy lại niềm tin và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho địa phương."

Theo Kế hoạch của UBND tỉnh, 05 ưu tiên hàng đầu được xác định rõ nét bao gồm: Giảm tỷ lệ hồ sơ trễ hạn (đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai); Nâng mạnh tỷ lệ hồ sơ trực tuyến toàn trình, số hóa hồ sơ và thanh toán trực tuyến; Đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công và xử lý dứt điểm các kiến nghị sau thanh tra, kiểm toán; Nâng cao chất lượng công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính; và Nâng cao mức độ hài lòng thực chất của người dân, doanh nghiệp.

Khảo sát SIPAS qua mã QR: Minh bạch, khách quan và công nghệ hóa

Một trong những bước đi mang tính đột phá và là “mũi nhọn” công nghệ trong đợt cải cách này chính là việc Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng ban hành Kế hoạch triển khai khảo sát mức độ hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (Chỉ số SIPAS) năm 2026 thông qua ứng dụng mã QR. Đây được xem là lời giải cho bài toán thu thập thông tin đa chiều, giảm thiểu tối đa sự can thiệp nhân tạo và đảm bảo tính trung thực, khách quan của dữ liệu.

Theo đó, phương thức khảo sát được hiện đại hóa hoàn toàn dựa trên nền tảng Google Biểu mẫu và ứng dụng quét mã QR qua ứng dụng Zalo hoặc camera thông minh cá nhân. Mã QR được in và dán công khai ngay tại từng quầy trả kết quả thuộc Bộ phận một cửa các cấp, từ Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, các chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực cho đến Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã.

Nói về phương thức triển khai mới này, ông Trần Hữu Tuấn, Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng chia sẻ: “Việc ứng dụng mã QR trong khảo sát SIPAS năm 2026 không đơn thuần là sự thay đổi về mặt công cụ kỹ thuật, mà là một bước tiến quan trọng về tư duy quản trị minh bạch. Bằng cách để người dân chủ động quét mã, điền phiếu trực tuyến ngay tại quầy hoặc chụp ảnh mang về nhà thực hiện sau, chúng tôi trao trọn quyền đánh giá khách quan cho người dân. Sở Nội vụ quy định rất nghiêm ngặt: công chức chỉ có nhiệm vụ dán mã và hướng dẫn thao tác, tuyệt đối nghiêm cấm mọi hành vi can thiệp, thao tác thay, gợi ý hoặc định hướng câu trả lời. Bất kỳ cơ quan, đơn vị nào vi phạm hoặc cố tình làm sai lệch kết quả sẽ bị tính 0/10 điểm SIPAS trong kỳ đánh giá đó.”

Bên cạnh đó, Kế hoạch của Sở Nội vụ cũng đặt ra những “hàng rào” kỹ thuật khắt khe nhằm bảo đảm tính đại diện của dữ liệu. Bộ phận một cửa các cấp phải đạt tỷ lệ khảo sát tối thiểu là 10% trên tổng số hồ sơ đã trả kết quả trực tiếp trong kỳ. Đồng thời, số lượng phiếu thu về phải đạt từ 30 phiếu/tháng trở lên mới đủ điều kiện đưa vào tính điểm. Đối với kỳ khảo sát trọng điểm năm 2026, thời gian lấy số liệu được ấn định tập trung từ ngày 01/8/2026 đến hết ngày 31/10/2026.

Phiếu khảo sát gồm 11 câu hỏi chi tiết, bao phủ từ tác phong, thái độ phục vụ của công chức (có đeo thẻ tên không, hướng dẫn có rõ ràng không, giao tiếp có lịch sự không, có gây phiền hà sách nhiễu không), thời gian chờ đợi, cơ sở vật chất, việc xử lý trễ hẹn kèm thư xin lỗi, cho đến các vấn đề nhạy cảm như gợi ý chi tiền hay yêu cầu đi lại nhiều lần. Đặc biệt, phiếu khảo sát còn tích hợp đường link trực tiếp tới Cổng Dịch vụ công Quốc gia để người dân kịp thời phản ánh, kiến nghị các hành vi vi phạm.

Giải pháp đồng bộ: Siết kỷ cương, đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến

Đi đôi với công cụ đo lường SIPAS qua mã QR, UBND tỉnh Lâm Đồng cũng chỉ đạo triển khai đồng bộ 04 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nhằm cải thiện toàn diện Chỉ số PAR Index và SIPAS trong những tháng còn lại của năm 2026.

Về cải cách thủ tục hành chính (TTHC), tỉnh yêu cầu rà soát toàn bộ danh mục TTHC, tham mưu công bố cập nhật trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi Trung ương ban hành. Tỉnh giao Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với các sở, ngành chấn chỉnh việc công khai TTHC trên Cổng thông tin điện tử và tại Bộ phận Một cửa, phấn đấu đạt điểm tối đa ở tiêu chí này. Đáng chú ý, tỉnh siết chặt quy định về giảm tỷ lệ hồ sơ trễ hạn: phấn đấu đưa tỷ lệ trễ hạn chung toàn tỉnh xuống dưới 2%, riêng lĩnh vực nhạy cảm là đất đai phải dưới 5%. Các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ trễ hạn vượt mức quy định sẽ bị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm công khai hằng tháng.

Đối với cải cách chế độ công vụ, Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng chủ trì tổ chức các lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho công chức cấp xã và lực lượng trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính, tập trung vào kỹ năng số, giao tiếp công vụ và xử lý hồ sơ liên thông. Đồng thời, Thanh tra tỉnh và Sở Nội vụ tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất công vụ, kiên quyết xử lý nghiêm và thay thế ngay những cán bộ, công chức có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà đối với người dân, doanh nghiệp.

Đặc biệt, với cải cách tài chính công, tỉnh quyết liệt đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân từ 95% trở lên trong năm 2026; đồng thời xử lý dứt điểm 100% các kiến nghị sau thanh tra, kiểm toán nhà nước về tài chính, ngân sách.

Riêng chuyển đổi số và Chính quyền điện tử, Lâm Đồng đặt ra các chỉ tiêu rất cụ thể cho các tháng cuối năm 2026: Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến toàn trình đạt tối thiểu 50%; Tỷ lệ giao dịch thanh toán trực tuyến đạt tối thiểu 90%; Tỷ lệ số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC đạt tối thiểu 80%; và Tỷ lệ khai thác, sử dụng lại dữ liệu số hóa đạt tối thiểu 50%. Tỉnh cũng khẩn trương nâng cấp Cổng thông tin điện tử tỉnh đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành.

Sự kết hợp giữa công cụ đo lường minh bạch SIPAS qua mã QR và hệ giải pháp hành chính quyết liệt từ UBND tỉnh cho thấy một lộ trình cải cách bài bản, rõ ràng tại Lâm Đồng. Khi sự hài lòng của người dân thực sự trở thành "kim chỉ nam" cho hành động của bộ máy chính quyền, mục tiêu tiếp tục đứng trong nhóm 15 tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước về PAR Index và SIPAS hoàn toàn nằm trong tầm tay của địa phương vùng Tây Nguyên này.

Nguyễn Minh