Lai Châu: Cắt giảm thời gian thủ tục với dự án đầu tư có sử dụng đất

Đây là bước đi cụ thể hóa cam kết cải thiện môi trường đầu tư, tháo gỡ điểm nghẽn hành chính, tối ưu hóa thời gian cho nhà đầu tư của địa phương này.

Rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án xuống còn khoảng 115 ngày

Theo Quyết định số 2370/QĐ-UBND ngày 30/10/2026 của UBND tỉnh Lai Châu về hướng dẫn trình tự, thủ tục thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn có 5 điểm mới quan trọng.

Thứ nhất, chuyển từ cách xử lý theo từng thủ tục riêng lẻ sang quản lý tiến độ chung của một dự án.

Thứ hai, nhà đầu tư được lựa chọn cách thức thực hiện, có thể thực hiện theo trình tự thủ tục đã công bố hoặc lựa chọn toàn bộ, một phần các thủ tục để thực hiện lồng ghép. Đối với dự án thuộc trường hợp chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, các bộ hồ sơ có thể được nộp đồng thời một lần tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; việc lựa chọn là quyền của nhà đầu tư, không phải yêu cầu bắt buộc.

Thứ ba, phân biệt rõ thủ tục độc lập và thủ tục phụ thuộc để tổ chức xử lý phù hợp. Hồ sơ của thủ tục độc lập, nếu đủ điều kiện, được tiếp nhận chính thức và giải quyết ngay.

Thứ tư, thực hiện nguyên tắc kế thừa và chia sẻ kết quả. Cơ quan giải quyết xong thủ tục phải chuyển kết quả cho cơ quan liên quan; cơ quan nhận kết quả có trách nhiệm cập nhật, sử dụng để giải quyết bước tiếp theo, không yêu cầu nhà đầu tư nộp lại tài liệu đã được chuyển giao hợp lệ.

Thứ năm, gắn tiến độ giải quyết với trách nhiệm của người đứng đầu và kết quả thực thi công vụ.

Theo Lãnh đạo Sở Tài Chính Lai Châu, thông thường, mỗi thủ tục được tiếp nhận và giải quyết theo một quy trình riêng; thủ tục sau chỉ bắt đầu khi thủ tục trước đã hoàn thành. Quyết định số 2370/QĐ-UBND tỉnh Lai Châu không ban hành thêm thủ tục, không thay đổi thẩm quyền, thành phần hồ sơ hoặc điều kiện pháp lý. Điểm khác biệt là kết nối các thủ tục hiện có thành một quy trình phối hợp theo toàn bộ vòng đời chuẩn bị dự án, từ khi phát sinh thủ tục đầu tiên đến khi đủ điều kiện khởi công.

Đối với quy trình dự án điển hình, từ khi phát sinh thủ tục đầu tiên đến khi đủ điều kiện khởi công thường gồm khoảng 19 thủ tục. Trường hợp nhà đầu tư lựa chọn áp dụng Hướng dẫn và nộp đồng thời các bộ hồ sơ, tổng thời gian dự kiến tối đa là còn khoảng 115 ngày làm việc. Đây là mốc tổ chức phối hợp của quy trình điển hình, không phải thời hạn cứng cho mọi dự án; thời gian thực tế còn phụ thuộc loại hình, quy mô, địa điểm, nguồn gốc sử dụng đất, các thủ tục phát sinh và chất lượng hồ sơ. Rút ngắn thời gian không có nghĩa là giảm điều kiện, giản lược trách nhiệm thẩm định hoặc hợp thức hóa hồ sơ chưa bảo đảm. Các yêu cầu về quy hoạch, đất đai, môi trường, rừng, xây dựng, nghĩa vụ tài chính và các điều kiện chuyên ngành vẫn phải được xem xét đầy đủ, đúng thẩm quyền, đúng quy định.

Phát biểu tại hội nghị, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lai Châu Hà Trọng Hải cho biết, Quyết định số 2370/QĐ-UBND tỉnh được xây dựng từ yêu cầu thực tiễn của tỉnh về tháo gỡ điểm nghẽn trong quá trình chuẩn bị đầu tư. Một dự án có sử dụng đất liên quan đến nhiều lĩnh vực như đầu tư, quy hoạch, đất đai, môi trường, rừng, xây dựng và nghĩa vụ tài chính. Nếu từng thủ tục được xử lý riêng lẻ, lần lượt và thiếu sự chuẩn bị từ trước thì thời gian kéo dài, nhà đầu tư phải đi lại nhiều lần, trong khi trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan chưa thật rõ.

Nhằm bảo đảm hướng dẫn được triển khai hiệu quả, Lãnh đạo UBND tỉnh Lai Châu yêu cầu người đứng đầu các sở,ngành và địa phương trực tiếp chỉ đạo hoàn thiện quy trình nội bộ, phân công rõ đầu mối và thời gian xử lý, tuyệt đối không để chậm hồ sơ do chờ đợi hay chuyển sai địa chỉ. Trung tâm Phục vụ hành chính công cùng các cơ quan chuyên môn có trách nhiệm thống nhất khâu tiếp nhận, số hóa và trả kết quả, bảo đảm chỉ hướng dẫn bổ sung hồ sơ một lần bằng văn bản. Bên cạnh đó, Sở Tài chính và Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tham mưu tháo gỡ vướng mắc phát sinh, trong khi cộng đồng doanh nghiệp cần chuẩn bị hồ sơ trung thực, đầy đủ và chủ động phản ánh các bất cập trong quá trình thực hiện.

Cụ thể hóa cam kết đồng hành cùng cộng đồng doanh nghiệp

Theo ông Giang Đình Hải, Giám đốc Công ty TNHH MTV Du lịch Lai Châu, để triển khai thực sự hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp song phương, nhịp nhàng từ cả hai phía: cơ quan quản lý nhà nước và nhà đầu tư. Trong đó, yếu tố quyết định sự thành bại của quy trình nằm ở năng lực thực thi đồng bộ của ba chủ thể: Cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn. Chỉ khi cả ba bên cùng thực hiện đúng, đủ trách nhiệm và đảm bảo chất lượng chuyên môn thì mục tiêu rút ngắn thời gian mới có thể đạt được mà vẫn tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật. Đặc biệt, trong ba chủ thể nêu trên, chủ đầu tư đóng vai trò hạt nhân và quan trọng nhất. Để có thể vận hành và đi trọn vẹn theo quy trình "luồng xanh" này, chủ đầu tư phải đảm bảo nhân lực, vật lực, tài lực thực sự mạnh.

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lai Châu Nguyễn Ngọc Vinh khẳng định, việc triển khai Hướng dẫn này thể hiện và cụ thể hóa cam kết của Bí thư Tỉnh ủy tại Hội nghị xúc tiến đầu tư của tỉnh tại Hà Nội năm 2026 đó là “Nhất quán, công khai, minh bạch, đồng hành, lắng nghe và tháo gỡ”; đồng thời khẳng định thông điệp của tỉnh Lai Châu - “Quyết tâm chính trị cao nhất, đồng hành thực chất nhất, thời gian tối ưu nhất để sẵn sàng mời gọi, đồng hành cùng nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh đến với Lai Châu để biến tiềm năng thế mạnh của Lai Châu thành giá trị thực”.

Phó Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Ngọc Vinh đề nghị các cấp ủy đảng đưa nội dung này vào chương trình công tác trọng tâm, coi đây là thước đo năng lực lãnh đạo và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ. Toàn hệ thống chính trị cần siết chặt kỷ luật hành chính, chấm dứt tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm; đồng thời tăng cường vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và Nhân dân. Về phía nhà đầu tư, tỉnh mong muốn cộng đồng doanh nghiệp tiếp tục đề cao trách nhiệm xã hội, chấp hành đúng quy định pháp luật.