Sandbox tài sản mã hóa tạo động lực tăng trưởng mới cho du lịch số

Là địa phương tiên phong triển khai cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với các giải pháp tài sản mã hóa, đến nay Đà Nẵng đã có 6 đơn vị được cấp phép góp phần nâng cao trải nghiệm của du khách, mở rộng mạng lưới dịch vụ và bước đầu hình thành hệ sinh thái tài chính số gắn với du lịch.

Đưa giải pháp mới vào thị trường

Theo đánh giá của giới chuyên gia, Đà Nẵng sở hữu những điều kiện đặc biệt để tiên phong ứng dụng các mô hình công nghệ mới, từ nền tảng du lịch, nguồn nhân lực đến tinh thần đổi mới và đặc biệt là cơ chế do Quốc hội trao. Cụ thể, Nghị quyết 136/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị quyết 259/2025/QH15, cho phép thành phố thực hiện cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với công nghệ, sản phẩm, dịch vụ và mô hình kinh doanh mới. Đến ngày 29/5/2026, HĐND thành phố tiếp tục ban hành Nghị quyết 20/2026/NQ-HĐND, cụ thể hóa tiêu chí, điều kiện và thủ tục thử nghiệm.

Với các nhận định hiện nay, giá trị của sandbox nằm ở khả năng dung hòa giữa tốc độ đổi mới và yêu cầu quản lý, công nghệ được phép đi vào thực tế trong một phạm vi, thời hạn và cơ chế giám sát xác định, từ đó tạo dữ liệu để hoàn thiện chính sách. Vì vậy, kết quả từ Đà Nẵng sẽ có ý nghĩa vượt ra ngoài ngành du lịch của thành phố và có thể là một mô hình tham khảo cho cả nước trong phát triển công nghệ tài chính, kinh tế số và hoàn thiện thể chế.

Theo ông Hồ Quang Bửu - Phó Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng, địa phương đã xác định sandbox không phải một chương trình độc lập mà là một phần trong định hướng lớn hơn về đổi mới sáng tạo, kinh tế số và thu hút doanh nghiệp công nghệ. Ông Bửu cũng đề cập rằng vấn đề không nằm ở số lượng sandbox được cấp phép, mà ở khả năng đưa các giải pháp mới vào thị trường, kết nối với doanh nghiệp và tạo ra giá trị kinh tế.

“Cơ hội của Đà Nẵng không nằm ở việc có nhiều sandbox hơn các địa phương khác, mà ở khả năng tiên phong đưa các giải pháp mới vào thực tiễn. Mục tiêu cuối cùng là nâng cao trải nghiệm du khách, mở rộng cơ hội kinh doanh cho doanh nghiệp địa phương và tạo thêm động lực tăng trưởng cho thành phố”, ông Hồ Quang Bửu khẳng định.

Dưới góc độ cơ quan chuyên môn, ông Lê Sơn Phong - Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Đà Nẵng, cho biết thử nghiệm có kiểm soát là cơ chế được nhiều quốc gia lựa chọn áp dụng nhằm tạo điều kiện cho việc triển khai các mô hình, hình thức mới. Với vai trò cơ quan thường trực, Sở đã từng bước đưa cơ chế này thành một quy trình vận hành thực tế, khép kín từ tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, giám sát quá trình thử nghiệm, đánh giá kết quả đến tổng hợp dữ liệu làm căn cứ tham mưu UBND thành phố quyết định việc mở rộng, điều chỉnh hoặc dừng mô hình.

“Đối với các giải pháp tài sản mã hóa, việc kiểm soát được thực hiện trên ba nguyên tắc gồm giới hạn về phạm vi, kiểm soát chặt chẽ về tuân thủ và gắn với nhu cầu thực tế của du khách. Trong số 6 giải pháp đã được phê duyệt, phần mềm Basal Pay là mô hình đầu tiên được cấp phép và cũng là mô hình có thời gian vận hành dài nhất, phạm vi thử nghiệm đã được mở rộng từ 3 lên 10 khu vực du lịch trọng điểm; 100% giao dịch phát sinh trên nền tảng đều tuân thủ đầy đủ các quy định về phòng, chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố (AML/CFT) theo khuyến nghị của FATF và các tiêu chuẩn quốc tế”, ông Phong cho biết.

Xác định ranh giới sandbox

Bà Lê Vũ Hương Quỳnh - Giám đốc Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Teth, cho hay ở quy mô toàn cầu, giao dịch bằng tiền mã hóa trong ngành du lịch đạt khoảng 4,8 tỷ USD năm 2025 và có thể tăng lên 18,3 tỷ USD vào năm 2034. Theo bà Hương, một số nền tảng du lịch đã ghi nhận nhóm khách sử dụng tài sản số có nhu cầu và mức chi tiêu đáng kể đồng thời chia sẻ những kinh nghiệm thành công từ Thái Lan, Thuỵ Sĩ,...

“Đà Nẵng có thể nghiên cứu các mô hình phù hợp như gói du lịch kết nối với sandbox chuyển đổi tài sản số sang VNĐ, thẻ du lịch tích hợp chương trình khách hàng thân thiết, kết nối với ví và nền tảng quốc tế hoặc thử nghiệm quyết toán xuyên biên giới giữa các doanh nghiệp du lịch”, bà Hương đề xuất.

Tương tự, PGS.TS. Trần Mạnh Huy - Đại biểu Quốc hội khóa XVI, Ủy viên Ban Chấp hành Hiệp hội Blockchain và Tài sản số Việt Nam đề cập đến vấn đề du khách nước ngoài đến Đà Nẵng vẫn mang theo thói quen tài chính số. Vì vậy, thành phố cần có giải pháp để khách du lịch chi tiêu ở thành phố thuận tiện và an toàn hơn, trong khi Nhà nước vẫn quản lý được dòng tiền và doanh nghiệp vẫn làm đúng pháp luật.

“Để trả lời câu hỏi ấy, công nghệ mới chỉ là một phần. Phần khó hơn nằm ở năng lực đổi mới của một địa phương khi chính quyền đồng hành với doanh nghiệp đến đâu và những cơ chế đã được trao có trở thành kết quả thật hay không”, vị này lưu ý.

Ở tầm quốc gia, ông Huy cho rằng Luật Công nghiệp công nghệ số đã chính thức ghi nhận tài sản số, trong đó có tài sản mã hóa. Tiếp đến, Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP của Chính phủ cho phép thí điểm thị trường tài sản mã hóa. Khung pháp lý cho lĩnh vực này đang được hình thành từng bước, có lộ trình.

Tuy nhiên, vị này cũng lưu ý rằng có một ranh giới cần xác định thật rõ với cả cơ quan quản lý lẫn doanh nghiệp là được chấp thuận thử nghiệm không có nghĩa là được làm mọi thứ, doanh nghiệp chỉ được hoạt động trong đúng phạm vi đã được phê duyệt.

“Cũng cần nhắc lại, theo pháp luật hiện hành, tài sản mã hóa được ghi nhận là tài sản, nhưng không phải là phương tiện thanh toán. Nếu ranh giới này bị làm mờ, người chịu thiệt đầu tiên lại chính là các mô hình thử nghiệm đang làm đúng”, PGS. TS. Trần Mạnh Huy nhấn mạnh.

Theo nhiều ý kiến, yếu tố quyết định để mô hình sandbox có thể mở rộng là niềm tin của cả du khách, điểm chấp nhận và cơ quan quản lý, được hình thành từ những giao dịch thực tế và khả năng tuân thủ trong quá trình thử nghiệm. Với Đà Nẵng, thành phố có tiềm năng rất lớn để trở thành Silicon Valley của Châu Á. Để thu hút người nước ngoài, doanh nghiệp và nhà đầu tư gắn bó lâu dài, thành phố cần tiếp tục làm rõ quy định, lộ trình phát triển và xây dựng một đầu mối kết nối thuận tiện, đồng thời từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý và bảo mật dữ liệu thông qua quá trình thử nghiệm thực tế.