Quyết tâm xóa bỏ tình trạng "ngâm" hồ sơ và chấn chỉnh nạn nhũng nhiễu, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh vừa ban hành Chỉ thị 12/CT-UBND.
Với những chỉ đạo quyết liệt từ siết chặt trách nhiệm người đứng đầu đến áp thời hạn xử lý cụ thể, Quảng Ninh đang thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân, cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao chất lượng phục vụ của nền hành chính hiện đại.
Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Bùi Văn Khắng đã ban hành Chỉ thị số 12/CT-UBND về tăng cường quản lý đất đai, tập trung giải quyết hồ sơ tồn đọng, quá hạn và chấn chỉnh công tác giải quyết thủ tục hành chính. Mục tiêu trọng tâm của Chỉ thị là tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết dứt điểm các hồ sơ tồn đọng, kéo dài, xóa bỏ tình trạng chậm trễ do nguyên nhân chủ quan.
Theo đó, UBND tỉnh Quảng Ninh yêu cầu các địa phương khẩn trương hoàn thành việc tổng rà soát, thống kê và phân loại toàn bộ các trường hợp chưa đăng ký đất đai lần đầu hoặc chưa được cấp Giấy chứng nhận, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm, cán bộ phụ trách và lộ trình xử lý cụ thể. Kế hoạch chi tiết phải báo cáo UBND tỉnh qua Sở Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 5/8/2026 và định kỳ báo cáo hằng tháng.
Đối với các địa phương và cơ quan trực tiếp xử lý thủ tục như Văn phòng Đăng ký đất đai, Chỉ thị yêu cầu chấn chỉnh nghiêm ngặt quy trình làm việc. Nghiêm cấm hành vi tự ý đặt thêm điều kiện, yêu cầu giấy tờ ngoài quy định hoặc tự ý trả lại hồ sơ mà không có căn cứ. Mọi hướng dẫn, yêu cầu bổ sung hay từ chối giải quyết đều phải thực hiện bằng văn bản, nêu rõ lý do và căn cứ pháp lý. Việc chuyển trạng thái hồ sơ trên hệ thống mà không có văn bản trả lời cụ thể bị coi là vi phạm kỷ luật hành chính.
Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh còn yêu cầu bảo đảm 100% hồ sơ được tiếp nhận, xử lý đúng trình tự, thủ tục và thời hạn. Toàn bộ quá trình giải quyết phải được cập nhật công khai, chính xác trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh để người dân, doanh nghiệp dễ dàng theo dõi, giám sát.
Đáng chú ý, vai trò của người đứng đầu được nhấn mạnh ở mức cao nhất. Chủ tịch UBND cấp xã và người đứng đầu các sở, ngành phải chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra tình trạng hồ sơ tồn đọng, quá hạn do nguyên nhân chủ quan hoặc để cán bộ dưới quyền có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực.
Mặt khác, để bảo đảm tính nghiêm minh, Sở Nội vụ và Thanh tra tỉnh sẽ tăng cường kiểm tra thường xuyên và đột xuất công tác thực thi công vụ. Những trường hợp buông lỏng quản lý, né tránh trách nhiệm hoặc cố tình kéo dài thời gian giải quyết sẽ bị xử lý kỷ luật nghiêm khắc. Đồng thời kết quả thực hiện Chỉ thị 12 cũng được chọn làm tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng quý, hằng năm của người đứng đầu từng cơ quan, đơn vị trên toàn địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Theo Chỉ thị, qua phản ánh của cử tri, người dân và cộng đồng doanh nghiệp, công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng ninh vẫn bộc lộ không ít hạn chế, bất cập tại một số địa phương. Thực tế cho thấy số lượng hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu, hồ sơ cấp Giấy chứng nhận, chuyển mục đích sử dụng đất hay chỉnh lý biến động vẫn còn tồn đọng với khối lượng lớn. Tình trạng hồ sơ giải quyết quá thời hạn, bị kéo dài nhiều năm chưa được xử lý dứt điểm đang gây nhiều bức xúc trong dư luận.
Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc xác định nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất ở cấp cơ sở còn lúng túng, thiếu thống nhất. Công tác cập nhật hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai chưa kịp thời. Đáng chú ý, sự thiếu chặt chẽ trong phối hợp liên ngành cùng hiện tượng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, hướng dẫn không rõ ràng, tự ý yêu cầu bổ sung giấy tờ ngoài quy định của một bộ phận cán bộ, công chức đã trực tiếp tạo ra rào cản hành chính.
Phản ánh từ thực tế người dân cho thấy, việc chậm trễ trong quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang gây ra không ít khó khăn cho nhiều hộ gia đình. Ông Nguyễn Văn Hùng (Hạ Long) cho rằng, tình trạng hồ sơ bị kéo dài khiến người dân gặp trở ngại lớn khi cần thế chấp tài sản để tiếp cận nguồn vốn ngân hàng, từ đó làm lỡ mất các cơ hội đầu tư, sản xuất và phát triển kinh tế gia đình.
Từ góc độ cộng đồng doanh nghiệp, ông Trần Đình Nam - Giám đốc một doanh nghiệp dịch vụ và du lịch chia sẻ, thời gian trong giải quyết thủ tục hành chính chính là cơ hội kinh doanh. Việc các thủ tục liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất hay chỉnh lý biến động bị kéo dài qua nhiều khâu phối hợp đã vô hình trung khiến nhiều dự án đầu tư rơi vào cảnh ngưng trệ. Hệ quả là doanh nghiệp bị lỡ mất thời gian vàng để tiếp cận nguồn vốn, mở rộng quy mô cũng như nắm bắt các cơ hội thị trường quan trọng.
Thực tế trên đã cho thấy, nhiệm vụ chấn chỉnh càng trở nên cấp bách sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó thẩm quyền giải quyết nhiều thủ tục hành chính về đất đai được giao trực tiếp cho UBND cấp xã. Điều này đòi hỏi đội ngũ lãnh đạo chính quyền cơ sở và công chức thực thi phải nâng cao tinh thần chủ động, quyết liệt hơn nữa để bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân, doanh nghiệp.
Chỉ thị 12/CT-UBND không chỉ đơn thuần là một văn bản chỉ đạo hành chính, mà còn là lời cam kết mạnh mẽ của chính quyền tỉnh Quảng Ninh trong việc xây dựng một nền hành chính phục vụ, lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả cao nhất. Việc thẳng thắn nhìn nhận những tồn tại, áp đặt mốc thời gian xử lý cụ thể và quy trách nhiệm rõ ràng cho từng cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu, được kỳ vọng sẽ tạo ra bước chuyển biến căn bản, xóa bỏ dứt điểm những “điểm nghẽn” về thủ tục đất đai đã tồn đọng bấy lâu.
