Những quy định pháp lý và thực tiễn thực thi hiện hành đang cho thấy sự thiếu thống nhất và nhất quán trong các khái niệm dẫn tới việc thực thi đang tạo ra nhiều bất cập.
Hiện nay, các doanh nghiệp sản xuất sợi nội địa có các giao dịch bán hàng cho thương nhân nước ngoài và thương nhân nước ngoài bán lại cho doanh nghiệp dệt trong nước (nằm ngoài khu chế xuất) để làm ra vải phục vụ hàng may mặc. Trong các giao dịch này, thương nhân nước ngoài chỉ định doanh nghiệp sản xuất sợi giao hàng trực tiếp cho doanh nghiệp dệt trong nước.
Các giao dịch “nhập khẩu tại chỗ” không thuộc đối tượng được xem xét cấp C/O nếu các doanh nghiệp xuất nhập khẩu không thuộc doanh nghiệp chế xuất hoặc trong khu chế xuất theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại thương. Những quy định pháp lý và thực tiễn thực thi hiện hành đang cho thấy sự thiếu thống nhất và nhất quán trong các khái niệm dẫn tới việc thực thi đang tạo ra nhiều bất cập, khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh. Việc bỏ loại hình nhập khẩu tại chỗ mã E31 gây bất cập cho các doanh nghiệp dệt trong nước khi phải thực hiện nghĩa vụ nộp thuế (thuế nhập khẩu, thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt như thuế CBPG…) và sau đó sẽ phải làm thủ tục hoàn thuế cho các sản phẩm sẽ được xuất khẩu ra khỏi Việt Nam sau này.
Ngoài ra, việc doanh nghiệp sản xuất sợi nội địa phải nộp văn bản cam kết về thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam gây khó khăn cho doanh nghiệp và không phù hợp với phạm vi trách nhiệm của doanh nghiệp khi giao dịch mua bán thương mại với thương nhân nước ngoài.
Do đó, chúng tôi kính đề nghị Bộ Tài chính và Cục Hải quan nghiên cứu và có hướng dẫn bổ sung đối với Điều 16 của Thông tư 38/2015/TT- BTC một điều khoản miễn trừ việc xuất trình C/O trong bộ hồ sơ hải quan đối với các giao dịch “xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ”. Thay vì xuất trình C/O, xuất xứ của các giao dịch “xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ” có thể được chứng minh bằng hợp đồng, chỉ định giao hàng, phiếu xuất kho kiêm vận chuyển.