Cải cách thủ tục hành chính về đất đai còn một số quy định chưa phù hợp

ANH KHÔI• 02/09/2021 03:40

Bên cạnh mặt tích cực, theo VCCI, phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định trong lĩnh vực đất đai vẫn còn một số quy định chưa phù hợp…

Trả lời Công văn số 78/HĐTV của Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính về việc đề nghị góp ý đối với Phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi, chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Phương án), về lĩnh vực đất đai, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, vẫn còn một số quy định chưa phù hợp.

Theo VCCI, các thủ tục liên quan đến cấp và quản lý chứng chỉ định giá đất (Mục I.1 Phương án), Phương án đã đề xuất sửa đổi Thông tư 61/2015/TT-BTNMT theo hướng bỏ một số tài liệu trong hồ sơ thực hiện thủ tục cấp Chứng chỉ định giá đất; quy định bổ sung thêm phương thức thực hiện điện tử khi thực hiện thủ tục hành chính và bỏ quy định về điều kiện cấp chứng chỉ vì không phù hợp về mặt thẩm quyền khi quy định điều kiện kinh doanh ở cấp thông tư. Những đề xuất này là hợp lý, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

VCCI cho rằng, vẫn còn một số quy định chưa phù hợp - Ảnh minh họa

Tuy nhiên, Thông tư 61/2015/TT-BTNMT vẫn còn một số quy định cần được xem xét sửa đổi, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc, xem xét các quy định về:

Hồ sơ đề nghị cấp đổi Chứng chỉ định giá đất (khoản 2 Điều 6 Thông tư 61/2015/TT-BTNMT đã được sửa đổi bởi khoản 3 Điều 6 Thông tư 09/2021/TT-BTNMT): đề nghị bỏ “Giấy chứng nhận đã hoàn thành khóa bồi dưỡng về định giá đất trong thời hạn không quá 01 năm tính đến ngày đề nghị cấp đổi Chứng chỉ định giá đất đối với trường hợp cấp đổi Chứng chỉ định giá đất (bản sao có chứng thực; trường hợp bản sao không có chứng thực thì người đề nghị cấp đổi Chứng chỉ định giá đất phải mang bản chính để đối chiếu)”, bởi vì tương ứng với đề xuất bỏ tài liệu này trong hồ sơ cấp mới tại Phương án thì cũng cần bãi bỏ tại hồ sơ xin cấp lại;

Trình tự, thủ tục xin cấp lại Chứng chỉ định giá đất: theo quy định tại khoản 3 Điều 6 Thông tư 61/2015/TT-BTNMT thì thủ tục cấp lại tương tự như thủ tục cấp mới, điều này là chưa phù hợp đối với trường hợp cấp lại do Chứng chỉ bị mất, hư hỏng. Bởi vì, thủ tục này đơn giản hơn rất nhiều so với thủ tục cấp mới, do đó cần quy định lại theo hướng thời hạn giải quyết thủ tục phải rút ngắn hơn, ví dụ: khoảng 05 ngày tính từ ngày nhận được hồ sơ thay vì 15 ngày như thủ tục cấp mới.

Hồ sơ giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (Mục II.1 Phương án)

Theo quy định tại Điều 3 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT thì hồ sơ giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm: Đơn; Bản sao giấy chứng nhận đầu tư hoặc văn bản chấp thuận đầu tư kèm theo bản thuyết minh dự án đầu tư; Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất; Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất.

VCCI cho rằng, Phương án đã đề xuất bỏ tài liệu Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất; Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất vì cơ quan cấp phép đã có thông tin này là hợp lý, sẽ giảm chi phí thực hiện thủ tục cho doanh nghiệp, tuy nhiên, để thực sự tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc bỏ yêu cầu doanh nghiệp phải cung cấp “bản thuyết minh dự án đầu tư”.

VCCI cũng góp ý tương tự đối với quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất của UBND cấp huyện... - Ảnh minh họa

Cũng theo VCCI, quy định tại khoản 3, 4 Điều 33 Luật Đầu tư 2020, trong thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, các cơ quan có thẩm quyền đã thẩm định: “Khả năng đáp ứng điều kiện giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; khả năng đáp ứng điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất đối với dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất”; “Đánh giá nhu cầu sử dụng đất”.

Như vậy, khi nhà đầu tư đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư thì có nghĩa cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã đánh giá các điều kiện về giao đất, nhu cầu sử dụng đất của nhà đầu tư rồi. Vì vậy, pháp luật về đất đai yêu cầu chủ đầu tư phải gửi kèm “Bản thuyết minh đầu tư” trong hồ sơ xin giao đất và phải thực hiện thủ tục để có được “Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất” là có sự chồng lấn, gây khó khăn cho nhà đầu tư.

“Đề nghị Ban soạn thảo điều chỉnh lại quy định trên để đảm bảo phù hợp với pháp luật về đầu tư”, VCCI góp ý.

Bên cạnh đó, VCCI cũng góp ý tương tự đối với quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất của UBND cấp huyện tại Điều 4 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT (Mục III.1).

Về thủ tục chuyển nhượng vốn đầu tư là giá trị quyền sử dụng đất (Mục II.4 Phương án), theo VCCI, quy định tại điểm b khoản 3 Điều 13 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT, trong hồ sơ thực hiện thủ tục chuyển nhượng giá trị quyền sử dụng đất, người sử dụng đất phải nộp “trích đo địa chính thửa đất đối với trường hợp chuyển nhượng giá trị quyền sử dụng đất của một phàn thửa đất”.

Đối với quy định này, VCCI đề nghị, Ban soạn thảo bỏ yêu cầu phải có tài liệu này trong hồ sơ bởi vì cơ quan thẩm định đã có tài liệu này rồi, hơn nữa đây cũng là tài liệu Phương án đã đề xuất bỏ trong các trình tự, thủ tục về đất đai có yêu cầu.