Nhùng nhằng gỡ rối casino Vân Đồn

Để "mở đường" cho việc đầu tư và kinh doanh casino tại Vân Đồn (Quảng Ninh), Bộ Tài chính đã đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định số 03/2017/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh casino. Tuy nhiên, một số Bộ cho rằng chưa nên đề nghị xem xét sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến quy mô vốn đầu tư dự án kinh doanh casino và việc sửa đổi lúc này là "chưa phù hợp".

Bộ Tài chính kiến nghị sửa Nghị định

Theo Nghị định 03/2017 của Chính phủ về kinh doanh casino, điều kiện để cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino là vốn đầu tư tối thiểu 2 tỉ USD. Bên cạnh đó, doanh nghiệp chỉ được kinh doanh casino khi đã hoàn thành giải ngân từ 50% tổng vốn đầu tư dự án, tương đương khoảng 1 tỉ USD.

Tuy nhiên, có sự “đá” nhau giữa Nghị định 03/2017/NĐ-CP và Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc. Bởi Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc quy định: "Trường hợp nhà đầu tư chiến lược thực hiện đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino thì được tính tổng vốn đầu tư các dự án khác trên địa bàn đặc khu và các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kết nối tới đặc khu do nhà tư chiến lược thực hiện, nhưng không quá 50% vốn đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino để làm căn cứ xác định khả năng đáp ứng điều kiện về quy mô vốn, việc giải ngân vốn đầu tư theo quy định về casino”.

Bộ Tài chính cho rằng, nếu cho phép nhà đầu tư tính tổng vốn đầu tư từ các dự án khác, bao gồm cả các dự án nhà đầu tư bỏ vốn 100% hoặc góp vốn với nhà đầu tư khác thành lập doanh nghiệp trên địa bàn và các dự án hạ tầng giao thông quan trọng do nhà đầu tư thực hiện làm căn cứ xác định quy mô vốn để đáp ứng điều kiện kinh doanh casino thì có thể dẫn tới tình trạng nhà đầu tư không cần tập trung đầu tư xây dựng khu du lịch, dịch vụ, vui chơi giải trí tổng hợp hoặc chỉ cần xây dựng một số hạng mục nhỏ trong khu phức hợp du lịch, dịch vụ tổng hợp nhưng vẫn được phép kinh doanh casino.

Nếu chỉ quy định áp dụng đối với riêng dự án casino tại Khu kinh tế Vân Đồn sẽ gây bất bình đẳng với các dự án kinh doanh casino trên địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn khác như dự án Hồ Tràm (Bà Rịa - vũng Tàu), Nam Hội An (Quang Nam), Laguna Lăng Cô (Thừa Thiên Huế) và Phú Quốc (Kiên Giang). Như vậy, casino Vân Đồn muốn được “khai sinh” phải chờ Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được thông qua thì doanh nghiệp có dự án casino mới được hưởng ưu đãi.

Theo đề xuất của Bộ Tài chính là nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến quy mô vốn đầu tư dự án kinh doanh casino và thời điểm được cấp phép kinh doanh casino tại Nghị định 03/2017/NĐ-CP. Theo đó, doanh nghiệp được hưởng các ưu đãi trong việc xác định tổng vốn đầu tư khi thực hiện dự án kinh doanh casino, mà không phải chờ thông qua Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

2 bộ nói chưa nên sửa

Về việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 03/2017/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh casino, Bộ Quốc phòng đề nghị chưa xem xét sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến quy mô vốn đầu tư dự án kinh doanh casino tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP. Bộ này cho rằng nếu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 03 để quy định điều kiện ưu đãi áp dụng cho nhà đầu tư đối với dự án đầu tư tại Khu kinh tế Vân Đồn sẽ tạo ra bất bình đẳng đối với các doanh nghiệp, các dự án kinh doanh casino đã được cấp phép.

Trong khi đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, việc sửa đổi nghị định này liên quan tới việc xác định tổng vốn đầu tư dự án làm điều kiện để cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh vào thời điểm này là chưa phù hợp. Việc mở rộng phạm vi sáp nhập dự án đầu tư với các dự án hạ tầng giao thông quan trọng có tính kết nối do nhà đầu tư thực hiện trên một địa bàn cụ thể cần được xem xét một cách tổng thể, không chỉ với các dự án kinh doanh casino. Tuy nhiên, việc sửa đổi nghị định kinh doanh casino theo Bộ Tài chính phải xin ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị. Bởi theo kết luận của Bộ Chính trị thì không khuyến khích các nhà đầu tư thực hiện dự án casino dưới 2 tỉ USD.

Như vậy, mặc dù được xem là “điểm đến hấp dẫn” thì casino Vân Đồn vẫn cứ…chờ đợi.