Quy hoạch và quy trình giám sát
Bộ Xây dựng vừa có Văn bản số 4832 gửi các địa phương đề nghị kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch.
>>> Hà Nội điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô sau 10 năm
>>> Mạnh tay rà soát điều chỉnh quy hoạch tại các địa phương
Trao đổi với DĐDN, TS. KTS Đào Ngọc Nghiêm - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam cho rằng, tình trạng điều chỉnh quy hoạch vô tội vạ, phá vỡ quy hoạch, thời gian qua nguyên nhân cơ bản từ khâu giám sát.
- Liên tục các chỉ đạo từ Thủ tướng và mới đây là từ Bộ Xây dựng có thể thấy thực trạng lập và quản lý quy hoạch đô thị đang rất lộn xộn, thưa ông?
Đúng vậy! Văn bản số 4832 của Bộ Xây dựng là triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/2019 và Quyết định số 1398/2019 của Thủ tướng Chính phủ trong lĩnh vực quy hoạch, phát triển đô thị.
Để đánh giá tình hình lập, quản lý quy hoạch, cần nhìn nhận quy hoạch đô thị là một hệ thống gồm quy hoạch phát triển đô thị của cả quốc gia cho đến quy hoạch của vùng, quy hoạch của từng tỉnh, thành phố. Sau quy hoạch chung của từng thành phố mới đến các quy hoạch phân khu rồi đến quy hoạch chi tiết.
Song, thời gian qua, mối quan hệ giữa quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết, giữa quy hoạch xây dựng với quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng với quy hoạch kinh tế… thì lại có vấn đề. Quy hoạch thời gian qua có những giai đoạn dự báo chưa chuẩn xác, vì vậy hệ thống quy hoạch còn bất cập, chồng chéo.
Vấn đề còn tồn tại tiếp theo đó là mối quan hệ giữa quy hoạch và kế hoạch chưa có sự thống nhất. Đơn cử như tại Hà Nội, quy hoạch tầm nhìn 30 năm nhưng lại chưa có sự gắn kết giữa quy hoạch phát triển không gian với kết cấu hạ tầng, đặc biệt là quy hoạch mạng lưới giao thông.
Hệ lụy chính là các nhà đầu tư chỉ tập trung vào dự án, còn phần kết nối hạ tầng cơ sở chỉ do Nhà nước làm bằng ngân sách, Nhà nước thì lại chỉ xác định trọng điểm là chính, nên dẫn tới thiếu nguồn lực để làm hạ tầng kỹ thuật khung.
Điển hình như tuyến đường Lê Văn Lương (Hà Nội) dự kiến mở rộng từ năm 2003 nhưng không làm được, sau đó loạt cao ốc liên tục mọc lên biến con đường này trở thành điểm nóng ách tắc giao thông.
Tuyến đường Lê Văn Lương kéo dài được ví là "Con đường chung cư"
- Tuy nhiên, góc khuất thực sự đằng sau đó là gì thưa ông?
Chung quy lại, đô thị hóa nhanh thì cũng xảy ra sai phép nhanh, điều chỉnh quy hoạch liên tục để phù hợp. Có một vấn đề nổi cộm hiện nay trong Luật Xây dựng, trong các luật khác và các văn bản hướng dẫn đều cho phép có điều chỉnh quy hoạch, tức là có điều chỉnh định kỳ 5 năm, 10 năm. Song, thực tế, các dự án điều chỉnh đã không thực hiện đúng quy trình.
Có thể bạn quan tâm
|
Hiện cả nước có hơn 4.000 dự án, trong đó 1.390 dự án điều chỉnh quy hoạch từ một đến 6 lần, có dự án tới 9 lần. Phần lớn là cơi nới tầng, chia nhỏ diện tích căn hộ, giảm diện tích cây xanh hoặc bổ sung chức năng nhà ở vào các lô đất thương mại... Đây là thực tại từ điều chỉnh cục bộ.
Việc điều chỉnh tầng có lợi ích nhóm bên trong hay không thì cần phải xem xét, điều tra, nhưng có một điều cần phải khẳng định, đó là điều chỉnh quy hoạch có quy trình nhưng các dự án điều chỉnh đã không thực hiện đúng quy trình.
- Vậy để chống điều chỉnh quy hoạch tùy tiện, đâu là giải pháp thưa ông?
Muốn điều chỉnh quy hoạch thì trước hết phải lấy ý kiến cộng đồng dân cư khu vực bị ảnh hưởng và các chuyên gia chuyên ngành, phải công bố nội dung điều chỉnh quy hoạch để cộng đồng, các tổ chức giám sát. Song thực tế, rất ít dự án đã làm được điều này.
Điển hình như tại Hà Nội với dự án 8B Lê Trực, sau khi “sự đã rồi”, việc xử lý sai phạm kéo dài nhiều năm ảnh hưởng đến cả chính quyền, doanh nghiệp và người dân đã mua nhà ở đó.
Thực tế, ở nước ngoài, họ cũng phát triển rất nhiều khu đô thị, nhà cao tầng, song họ phải phân loại cụ thể và thống nhất với cộng đồng dân cư xung quanh trước khi điều chỉnh quy hoạch.
Và ở Việt Nam cũng nên thế, phải công bố nội dung điều chỉnh ra để cộng đồng, các tổ chức giám sát theo dõi.
- Xin cảm ơn ông!
Có thể bạn quan tâm
Hải Phòng: Khẩn trương rà soát phương án điều chỉnh quy hoạch đến 2040
01:07, 23/11/2021
Lâm Đồng từ chối đề xuất điều chỉnh quy hoạch khu du lịch hồ Than Thở
03:00, 14/10/2021
Hưng Yên: Điều chỉnh quy hoạch dự án “treo” hơn 10 năm
03:50, 06/07/2021
Chống tùy tiện điều chỉnh quy hoạch
15:00, 10/06/2021
Hà Nội điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô sau 10 năm
16:00, 27/05/2021