Vướng mắc trong đàm phán giá mua bán điện - Nhà đầu tư tiếp tục kiến nghị Thủ tướng

Bài: GIA NGUYỄN - Ảnh: QUỐC TUẤN• 05/05/2023 16:38

Trước những khó khăn bất cập trong việc xây dựng và ban hành cơ chế giá phát điện, 23 Nhà đầu tư các Dự án điện mặt trời, điện gió chuyển tiếp đã có đơn kiến nghị gửi Thủ tướng Chính phủ…

>> Năng lượng tái tạo xanh, xu hướng tất yếu giúp đảm bảo một nền kinh tế bền vững

Theo đó, tại văn bản kiến nghị, các Nhà đầu tư cho biết, ngày 10/3/2023, các Nhà đầu tư điện gió, điện mặt trời chuyển tiếp đã gửi văn bản đến Thủ tướng Chính phủ về những khó khăn bất cập trong việc xây dựng và ban hành cơ chế giá phát điện, qua đó đề xuất Chính phủ chỉ đạo xem xét lại các quy định về Khung giá phát điện nhà máy điện mặt trời, điện gió chuyển tiếp ban hành tại Quyết định số 21/QĐ-BCT ngày 07/01/2023 (Quyết định 21), Thông tư số 01/2023/TT-BCT ngày 19/01/2023 (Thông tư 01) phù hợp với thực tiễn ngành điện nói chung và thực tế đầu tư của các dự án điện gió, điện mặt trời chuyển tiếp.

Văn bản kiến nghị của các Nhà đầu tư gửi Thủ tướng Chính phủ - Phạm Minh Chính

Ngày 20/3/2023, Văn phòng Chính phủ đã có Thông báo số 83/TB-VPCP truyền đạt kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ - Trần Hồng Hà chỉ đạo Bộ Công Thương khẩn trương rà soát, xử lý theo thẩm quyền các vấn đề liên quan đến xử lý chuyển tiếp đối với các dự án điện gió, điện mặt trời. Thủ tướng Chính phủ và Phó Thủ tướng Chính phủ cũng đã có văn bản yêu cầu Bộ Công Thương báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả xử lý kiến nghị của các nhà đầu tư trước ngày 15/4/2023.

Đến thời điểm hiện tại, đã có 28 Nhà đầu tư nộp hồ sơ và đề nghị tham gia đàm phán với Công ty Mua bán điện (EVN-EPTC). Tuy nhiên, nhiều hồ sơ nộp chưa được chấp thuận đủ điều kiện đàm phán hoặc tiến độ đàm phán còn rất chậm do còn thiếu các văn bản hướng dẫn cụ thể làm cơ sở để tính toán giá điện và đàm phán.

Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) cũng đã báo cáo các vướng mắc trong đàm phán giá điện các dự án nhà máy điện gió, mặt trời chuyển tiếp gửi Bộ Công thương tại văn bản số 1499/EVN-TTĐ+TCKT ngày 30/3/2023, trong đó, nêu các vướng mắc về thời hạn hợp đồng; phương pháp xác định giá đàm phán (phương pháp xác định các thông số đầu vào và nguyên tắc xác định giá điện) dẫn đến việc chưa có cơ sở để hoàn thành công tác đàm phán giá điện. Đồng thời kiến nghị Bộ Công Thương sớm ban hành Phương pháp xác định giá đàm phán và hướng dẫn các vấn đề còn vướng mắc làm cơ sở để EVN và các Chủ đầu tư thực hiện.

Ngày 26/4/2023, EVN có văn bản 2110/EVN-TTĐ+PC về đàm phán dự án năng lượng tái tạo chuyển tiếp gửi Công ty mua bán điện EPTC, trong đó có đề cập nội dung xem xét mức giá tạm thời ≤ 50% giá trần khung giá phát điện của Quyết định 21 (tương đương mức giá tạm cho nhà máy điện mặt trời mặt đất là 592.45 đồng/kWh; Nhà máy điện mặt trời nổi là 754.13 đồng/kWh; nhà máy điện gió trong đất liền là 793.56 đồng/kWh; nhà máy điện gió trên biển là 907.97 đồng/kWh).

>> Năng lượng tái tạo: Cơ chế giá mua điện với dự án chuyển tiếp còn nhiều bất cập

Tại nội dung văn bản kiến nghị, các Nhà đầu tư tiếp tục đề xuất các giải pháp tháo gỡ cho các

Tại nội dung văn bản kiến nghị, các Nhà đầu tư tiếp tục đề xuất các giải pháp tháo gỡ cho các dự án điện gió, điện mặt trời

Theo các Nhà đầu tư, nếu trong trường hợp giá tạm này được thanh toán, không hồi tố và trừ vào thời gian Hợp đồng PPA, thì đây sẽ trở thành giá điện thanh toán chính thức. Việc mua năng lượng tái tạo với mức giá nêu trên đang đi ngược lại hoàn toàn với chính sách khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo và các cam kết của Chính phủ về cắt giảm khí thải carbon thông qua phát triển năng lượng tái tạo.

Vì vậy, để tránh lãng phí nguồn lực xã hội do việc đàm phán dự kiến có thể kéo dài, sớm sử dụng nguồn năng lượng tái tạo từ các dự án điện gió, điện mặt trời đã hoàn thành xây dựng, đủ điều kiện phát điện, góp một phần vào lộ trình cắt giảm CO2 theo cam kết của Chính phủ Việt Nam, các Nhà đầu tư kiến nghị Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính:

Tiếp tục yêu cầu Bộ Công Thương rà soát, báo cáo Chính phủ về nội dung kiến nghị của các Nhà đầu tư đã gửi tới Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương vào ngày 10/3/2023 về những khó khăn bất cập trong việc xây dựng và ban hành cơ chế giá phát điện nhà máy điện mặt trời, điện gió chuyển tiếp ban hành tại Quyết định 21 và Thông tư 01;

Chỉ đạo Bộ Công Thương sớm ban hành các quy định hướng dẫn theo thẩm quyền làm cơ sở pháp lý cho EVN và Chủ đầu tư đàm phán;

Chỉ đạo Bộ Công Thương, EVN cho phép huy động tạm thời phát điện các dự án điện chuyển tiếp đã hoàn thành đầu tư xây dựng, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật vận hành trong thời gian các bên mua bán điện thực hiện đàm phán/thỏa thuận giá phát điện theo đúng chỉ đạo của Phó Thủ tướng tại văn bản số 83/TB-VPCP nêu trên.

Bên cạnh đó, trong thời gian huy động tạm thời được áp dụng một trong các phương án: EVN thanh toán cho Chủ đầu tư bằng 90% giá trần của Khung giá theo Quyết định 21 trong thời gian từ khi huy động cho đến khi các bên mua bán thống nhất giá cuối cùng nếu không hồi tố; EVN thanh toán cho Chủ đầu tư bằng 50% giá trần của Khung giá theo Quyết định 21/QĐ-BCT ngày 07/01/2023 trong thời gian huy động tạm thời, có hồi tố (sau khi các bên mua bán thống nhất giá cuối cùng, EVN sẽ thực hiện thanh toán bằng mức giá đã thống nhất cho toàn bộ thời gian từ thời điểm dự án được huy động sản lượng);

Trong trường hợp giá thanh toán tạm thấp bằng 50% giá trần của Khung giá theo Quyết định 21, thì thời gian huy động tạm này không tính vào thời gian 20 năm hợp đồng mua bán điện chính thức sẽ ký giữa EVN và chủ đầu tư (đề xuất này được đưa ra dựa trên căn cứ theo cơ sở kỹ thuật: Ví dụ đối với các Nhà máy điện gió trên đất liền hoặc nhà máy điện gió trên biển, theo quy chuẩn kỹ thuật vận hành tuabin và nhà máy điện gió, thời gian vận hành tiêu chuẩn tối thiểu là 25 năm)

Tại văn bản, các Nhà đầu tư cũng kiến nghị Thủ tướng Chính Phủ giao Phó Thủ tướng Chính phủ - Trần Hồng Hà chủ trì họp với Bộ Công Thương, EVN, các Bộ ngành liên quan và Đại diện các Nhà đầu tư để thống nhất giải pháp huy động tạm thời phát điện các dự án điện chuyển tiếp đã hoàn thành đầu tư xây dựng, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật vận hành và giá mua điện trong thời gian huy động tạm thời.

Đồng thời khẳng định các đề xuất nêu trên, đều dựa trên cơ sở dữ liệu chi phí đầu tư thực tế, tình hình đầu tư của các dự án và khả năng chịu đựng về tài chính của các Nhà đầu tư. Và luôn sẵn sàng phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương và các cơ quan liên quan để và cung cấp các hồ sơ theo quy định cho việc đàm phán giá mua bán điện.