Làm rõ quy định về hóa đơn trong các giao dịch không có yếu tố thương mại
VCCI kiến nghị không xuất đơn hoá đơn với trường hợp hàng xuất dùng nội bộ phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp...
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa gửi văn bản góp ý về Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Quản lý thuế, Nghị định quy định về hóa đơn, chứng từ (Dự thảo). Trên cơ sở ý kiến từ các doanh nghiệp, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ nhiều nội dung quan trọng, đặc biệt là các quy định liên quan đến việc xuất hóa đơn trong các giao dịch không có yếu tố thương mại như hàng tiêu dùng nội bộ, hàng cho mượn.
Cụ thể, VCCI nêu rõ, hiện chưa có văn bản nào định nghĩa cụ thể “hàng hóa tiêu dùng nội bộ” và quy định rõ trường hợp nào cần xuất hóa đơn, trường hợp nào không. Điều này dẫn đến sự hiểu khác nhau giữa các doanh nghiệp và cơ quan quản lý thuế, gây khó khăn trong quá trình thực thi. Ngoài ra, các sản phẩm mang đi kiểm nghiệm theo quy định pháp luật như kiểm tra chất lượng, xuất hàng mẫu kiểm nghiệm trước khi xuất khẩu cũng chưa được hướng dẫn rõ có phải xuất hóa đơn hay không. Tình trạng này khiến các cơ quan quản lý địa phương diễn giải không thống nhất, ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp.
Một điểm bất cập khác được VCCI chỉ ra là quy định về hóa đơn với hàng hóa cho vay, cho mượn. Dự thảo yêu cầu xuất hóa đơn nhưng không quy định rõ có phải ghi giá trên hóa đơn hay không. Điều này dẫn đến tình trạng khi hoàn trả hàng theo nguyên tắc giá thị trường sẽ phát sinh chênh lệch giữa lúc cho mượn và lúc hoàn trả, dẫn đến 1 bên phải nộp thuế giá trị gia tăng và 1 bên phát sinh âm thuế giá trị gia tăng cho giao dịch này gây khó khăn trong quản lý thuế và doanh nghiệp có thể chịu thiệt hại không đáng có.
Đối với hàng hóa bảo hành theo chính sách của nhà sản xuất, VCCI cũng cho biết quy định hiện tại chưa rõ ràng về việc có phải lập hóa đơn hay không, gây ra sự khác biệt trong cách hiểu và áp dụng tại các địa phương.
Do đó, VCCI kiến nghị, cơ quan soạn thảo bổ sung các quy định rõ ràng, trong đó không xuất đơn hoá đơn với trường hợp hàng xuất dùng nội bộ phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; không xuất hóa đơn với hàng hóa đưa đi kiểm nghiệm; cho phép để trống phần giá hàng hoá trên hoá đơn với hàng hoá cho vay, cho mượn và không phải xuất hoá đơn với hàng hoá, linh kiện bảo hành trong thời gian bảo hành.
Bên cạnh đó, VCCI cũng lưu ý rằng các doanh nghiệp sản xuất quy mô lớn thường thuê nhà cung cấp gia công một phần công đoạn sản xuất, cung cấp vật tư, máy móc, công nghệ cho bên gia công. Các vật tư, thiết bị này chỉ sử dụng trong gia công và không phát sinh nghĩa vụ thanh toán. Việc xuất hóa đơn trong trường hợp này rất khó thực hiện vì vật tư có thể đã tiêu hao trong quá trình gia công, bản chất là luân chuyển nội bộ. Vì vậy, VCCI đề nghị không yêu cầu xuất hóa đơn cho các vật tư, thiết bị chuyên dụng chuyển giao trong hợp đồng gia công hoặc mua bán riêng. Thay vào đó, việc luân chuyển hàng hóa sẽ được quản lý bằng phiếu xuất kho và lệnh điều chuyển tài sản, giúp doanh nghiệp dễ dàng theo dõi và đáp ứng yêu cầu quản lý.
Ngoài ra, tại văn bản, VCCI cũng có một số góp ý khác với Dự thảo về lập hóa đơn theo bảng kê với các dịch vụ đặc thù; hóa đơn trong giao dịch cho thuê tài chính; lập hoá đơn với giao dịch ngoại tệ; thời điểm xuất hoá đơn với việc bán hàng hoá; lập hoá đơn với sản phẩm phái sinh; xuất hoá đơn với khách hàng cá nhân không có nhu cầu lấy hoá đơn; lối dẫn chiếu.