Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn: Dự án chậm tiến độ, chủ đầu tư bị xử phạt
Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, chủ đầu tư dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn đã có nhiều sai phạm, trong đó có việc chậm tiến độ kéo dài và xây dựng không phép.
Dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn do Công ty Cổ phần Kinh doanh bất động sản NC Home làm chủ đầu tư đang đối mặt với nhiều vướng mắc pháp lý và bị xử phạt hành chính do thi công không phép, chậm tiến độ.
Thi công không phép
Dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn do Công ty Cổ phần Kinh doanh bất động sản NC Home làm chủ đầu tư tọa lạc tại phường Hải Sơn (trước đây là Vạn Sơn), quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng, được quy hoạch trên tổng diện tích 47.768,275 m² với mục tiêu xây dựng một khách sạn 5 sao đẳng cấp quốc tế gồm 177 phòng nghỉ cùng hệ thống tiện ích phụ trợ như trung tâm hội nghị, bể bơi, khu bungalow, sân golf, và nhà hàng. Với tổng vốn đầu tư lên tới 633,207 triệu đồng, dự án này được kỳ vọng sẽ góp phần nâng tầm du lịch Đồ Sơn.
Theo hồ sơ, Dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn ban đầu do Công ty Cổ phần Tập đoàn Nam Cường (tiền thân là Công ty TNHH Thương mại và Du lịch Nam Cường) làm chủ đầu tư từ năm 2003. Tuy nhiên, sau hơn một thập kỷ, dự án này đã có sự chuyển giao.
Cụ thể, ngày 15/6/2022, Văn phòng UBND TP Hải Phòng đã có văn bản thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố, đồng ý chủ trương chuyển nhượng toàn bộ dự án từ Tập đoàn Nam Cường sang cho một nhà đầu tư mới. Ngay ngày hôm sau (16/6/2022), hợp đồng chuyển nhượng đã được ký kết giữa Tập đoàn Nam Cường và Công ty Cổ phần Kinh doanh bất động sản NC Home.
Chỉ hai ngày sau, vào ngày 18/6/2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần thứ 2, chính thức công nhận Công ty Cổ phần Kinh doanh bất động sản NC Home là chủ đầu tư mới của dự án. Theo giấy phép này, dự án phải hoàn thành xây dựng và đi vào khai thác không quá 18 tháng, tức là phải hoàn thành trước ngày 18/12/2023.
Theo đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khách sạn quốc tế Đồ Sơn tại phường Vạn Sơn, quận Đồ Sơn, với tổng diện tích 47.768,275m². Theo đó, dự án được chia thành 2 khu: Khu A, Khu khách sạn quốc tế, diện tích 22.470,9m²; khu B, khu trung tâm du lịch và giải trí, diện tích 25.297,375m². Tầng cao tối đa: khu A 18 tầng (chưa kể 1 tầng kỹ thuật và 1 tầng mái).
Ngày 13/11/2023, UBND quận Đồ Sơn ban hành Quyết định số 1626/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn tại phường Hải Sơn, quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng. Theo đó, mật độ xây dựng gộp toàn khu: 23,8%. Tầng cao tối đa: Khu A 18 tầng: Khu B 5 tầng.
Dự án phù hợp tính chất sử dụng đất theo quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến năm 2025 (Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 19/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ); phù hợp tính chất sử dụng đất theo quy hoạch phân khu 1/2000 quận Đồ Sơn đến năm 2025 theo Quyết định số 1402/QĐ-UBND ngày 23/7/2013 của UBND thành phố. Quy hoạch chi tiết hiện nay tuân thủ quy hoạch phân khu về tầng cao, mật độ xây dựng phù hợp quy chuẩn quy hoạch xây dựng.
Tuy nhiên, kết quả thanh tra cho thấy, trong quá trình triển khai dự án, Công ty Cổ phần Kinh doanh bất động sản NC Home đã vi phạm nghiêm trọng các quy định về đầu tư xây dựng.
Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra rằng các hạng mục công trình đang thi công của dự án, bao gồm cả việc chỉnh trang và cải tạo tòa nhà khách sạn 18 tầng do chủ đầu tư cũ xây dựng, đều chưa được cấp giấy phép xây dựng. Hành vi này vi phạm một loạt các quy định trong Luật Xây dựng 2003 (Khoản 1 Điều 62, Khoản 2 Điều 72) và Luật Xây dựng 2014 (khoản 2 Điều 12, khoản 1 Điều 89, điểm b khoản 1 Điều 107).
Trước những vi phạm này, ngày 28/2/2024, Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn đã ban hành Quyết định số 278/QĐ-XPHC, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đối với Công ty Cổ phần Kinh doanh bất động sản NC Home với số tiền 140 triệu đồng. Đồng thời, ngày 24/4/2024, UBND quận Đồ Sơn đã có văn bản yêu cầu chủ đầu tư phải dừng thi công các công trình vi phạm và khẩn trương hoàn thiện các thủ tục pháp lý liên quan đến đất đai và xin cấp giấy phép xây dựng.
Chậm tiến độ và vướng mắc về đất đai
Bên cạnh vi phạm về xây dựng, dự án cũng đang bị chậm tiến độ nghiêm trọng. Mặc dù thời hạn hoàn thành theo giấy phép đầu tư đã hết (18/12/2023), chủ đầu tư mới chỉ hoàn thiện công tác chỉnh trang, cải tạo khu A (khu khách sạn) và san lấp, xây tường bao quanh khu B. Khu B (khu trung tâm du lịch và giải trí) vẫn chưa được triển khai thi công xây dựng.
Việc chậm tiến độ này đã vi phạm Khoản 3 Điều 42 Luật Đầu tư năm 2020. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng cũng đã tiến hành kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính về tiến độ đầu tư đối với chủ đầu tư.
Một điểm đáng chú ý khác là vướng mắc về đất đai. Dù dự án đã được chuyển nhượng từ năm 2022, đến thời điểm thanh tra, UBND TP Hải Phòng vẫn chưa ban hành quyết định thu hồi đất của Tập đoàn Nam Cường để giao cho chủ đầu tư mới là Công ty Cổ phần Kinh doanh bất động sản NC Home thuê đất. Điều này dẫn đến một nghịch lý là Tập đoàn Nam Cường vẫn đang tiếp tục thực hiện nghĩa vụ nộp tiền thuê đất hàng năm cho Nhà nước, trong khi chủ đầu tư mới đã tiếp nhận và triển khai dự án.
Theo ông Lê Viết Dương – Trưởng phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Đồ Sơn, hiện dự án đang tạm dừng hoạt động xây dựng để hoàn thiện hồ sơ pháp lý.
Những vướng mắc pháp lý và chậm trễ trong quá trình triển khai đang đặt ra nhiều câu hỏi về năng lực của chủ đầu tư mới cũng như hiệu quả quản lý, giám sát của các cơ quan chức năng. Dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn, thay vì trở thành biểu tượng mới của du lịch Hải Phòng, lại đang trở thành một "hồ sơ pháp luật" cần được giải quyết.