Cho thuê lưu trú ngắn ngày trong chung cư: Quy định điều kiện thay vì cấm
Thay vì cấm cho thuê lưu trú ngắn ngày trong các căn hộ chung cư thì cần có những chính sách quản lý hiệu quả, tạo điều kiện cho người dân có cơ hội làm giàu, phát triển kinh tế.
Từ quy định cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở tại Luật Nhà ở năm 2023, TP HCM đã ban hành Quyết định số 26/2025/QĐ-UBND cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở đối với hoạt động cho thuê lưu trú ngắn ngày. Tuy nhiên, quy định này đã gây khó khăn rất lớn cho các chủ sở hữu căn hộ chung cư có hoạt động cho thuê lưu trú ngắn ngày.
Rà soát quy định pháp luật
Mới đây, Văn phòng UBND TP HCM đã thông báo Kết luận của Phó Chủ tịch UBND TP HCM Bùi Xuân Cường liên quan đến hoạt động cho thuê lưu trú ngắn ngày đối với căn hộ để ở trong căn hộ chung cư. Cụ thể, đối với căn hộ thuộc chung cư có mục đích sử dụng hỗn hợp có nhu cầu cho thuê lưu trú du lịch, lãnh đạo UBND TP HCM giao Sở Xây dựng TP HCM chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp TP HCM hệ thống đầy đủ các quy định của Luật Nhà ở, Luật Cư trú, Luật Du lịch và các quy định pháp luật khác có liên quan. Trên cơ sở đó, Sở Xây dựng TP HCM sẽ ban hành văn bản hướng dẫn điều kiện cần và đủ được phép sử dụng căn hộ chung cư cho thuê lưu trú du lịch theo đúng quy định pháp luật. Đồng thời, phối hợp với Công an TP HCM, UBND các phường, xã, rà soát, công bố danh mục các chung cư có căn hộ đủ điều kiện cho thuê lưu trú du lịch.
Đối với nhu cầu thực tiễn khai thác căn hộ cho thuê lưu trú du lịch tại các chung cư không có mục đích sử dụng hỗn hợp, Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch nghiên cứu, đề xuất UBND TP HCM báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho phép lập Đề án nghiên cứu, đề xuất các giải pháp khai thác phục vụ phát triển kinh tế, du lịch của Thành phố và đảm bảo an ninh, an toàn cho cư dân sinh sống tại các chung cư.
Nhìn ra thế giới, tại Singapore, các căn hộ thuộc chương trình nhà ở của Cục Nhà ở và Phát triển Singapore (HDB) chủ yếu dùng để ở và thường không được phép sử dụng cho các mục đích thương mại khác. Tuy nhiên, một số mô hình kinh doanh tại căn hộ hoặc cho thuê căn hộ với mục đích thương mại vẫn được phép hoạt động nếu đáp ứng các điều kiện nghiêm ngặt của HDB, bao gồm không gây ra bất kỳ phiền toái nào cho các căn hộ xung quanh và không gian chung.
Singapore cũng nổi tiếng với chương trình "Home Office Scheme" nhằm tạo điều kiện để các chủ nhà sử dụng và vận hành căn hộ của mình cho mục đích thương mại, bên cạnh nhu cầu để ở. Các chủ nhà và người thuê nhà của một bất động sản nhà ở tư nhân muốn tham gia mô hình này cần đăng ký với Cơ quan Tái phát triển đô thị Singapore (URA). Trong khi đó, các chủ nhà và người thuê nhà của bất động sản thuộc diện nhà ở của HDB cần đăng ký với HDB.
Tạo điều kiện cho người dân làm giàu
Ông Lê Hoàng Châu – Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP HCM (HoREA) cho rằng, cho thuê nhà ở, bao gồm cho thuê căn hộ chung cư là hoạt động kinh doanh bất động sản thuộc lĩnh vực kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, mà người cho thuê nhà phải đăng ký kinh doanh, nộp thuế theo quy định.
Theo ông Lê Hoàng Châu, quy định nói trên không phải mới quy định trong Luật Nhà ở 2023, mà trước đó, nội dung này cũng đã được quy định tại Luật Nhà ở 2014. Tuy nhiên, sau khi Luật Nhà ở 2023 quy định lại nội dung cấm này thì UBND TP HCM mới ban hành Quyết định 26/2025/QĐ-UBND.
“Việc UBND TP HCM ban hành Quyết định 26/2025/QĐ-UBND, trong đó cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở đối với hoạt động cho thuê lưu trú ngắn ngày đã gây khó khăn rất lớn cho các chủ sở hữu căn hộ chung cư, do chủ nhà phải bồi thường hợp đồng đã ký, bị mất nguồn khách du lịch, khách vãng lai có nhu cầu thuê nhà ngắn hạn, ảnh hưởng đến việc trả lãi vay, trả nợ ngân hàng...", ông Lê Hoàng Châu chia sẻ.
Ông Lê Hoàng Châu cũng cho rằng, việc TP HCM cấm cho thuê lưu trú ngắn ngày trong căn hộ chung cư, trong khi các địa phương khác không cấm, sẽ tác động trực tiếp đến thị trường cho thuê lưu trú ngắn ngày và hoạt động thu hút khách du lịch, người vãng lai đến TP HCM, làm suy giảm sức cạnh tranh của TP HCM và gây tác động không mong muốn đến mục tiêu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của nước ta.
Do đó, ông Lê Hoàng Châu kiến nghị Sở Xây dựng trình UBND TP HCM sửa đổi Quyết định 26/2025/QĐ-UBND theo hướng cho phép sử dụng căn hộ được dùng làm cơ sở lưu trú ngắn ngày trong căn hộ chung cư, nhưng phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật về nhà ở, pháp luật về kinh doanh bất động sản, pháp luật về du lịch.