Kiến nghị
Tránh can thiệp sâu vào quyền tự chủ của doanh nghiệp
Theo VCCI, việc hoàn thiện quy định về bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp là cần thiết, song các yêu cầu đặt ra cần bảo đảm tính hợp lý, tránh áp đặt cứng nhắc đối với hoạt động quản trị của doanh nghiệp.
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản góp ý đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 của Chính phủ quy định về bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp (Dự thảo). Theo VCCI, một số quy định cần được rà soát theo hướng bảo đảm quyền tự chủ của doanh nghiệp, phù hợp với pháp luật lao động và Luật Doanh nghiệp.
Cụ thể, về tiêu chuẩn nhân viên bảo vệ, ự thảo quy định “ưu tiên tuyển dụng lực lượng bảo vệ là những người đã có thời gian công tác trong lực lượng công an nhân dân và quân đội nhân dân; người có chứng chỉ chuyên môn và kinh nghiệm về an ninh hàng không”. Quy định này được hiểu, đây là các đối tượng mà doanh nghiệp khi tuyển dụng nhân viên bảo vệ cần ưu tiên.
Tuy nhiên, VCCI cho rằng, theo quy định của pháp luật về lao động, doanh nghiệp có quyền tuyển dụng người lao động theo nhu cầu (Điều 11 Bộ luật Lao động). Việc Dự thảo yêu cầu phải ưu tiên tuyển dụng đối tượng nhất định vào làm nhân viên bảo vệ, dường như chưa phù hợp về quyền tuyển dụng lao động của người sử dụng lao động, nhất là khu vực doanh nghiệp.
Mặt khác, “người có chứng chỉ chuyên môn và kinh nghiệm về an ninh hàng không” chỉ phù hợp cho nhân viên bảo vệ trong lĩnh vực hàng không và có thể một số lĩnh vực hẹp khác. Quy định tại Điều 6 là quy định chung về tiêu chuẩn nhân viên bảo vệ áp dụng trong tất cả các lĩnh vực, ngành nghề của các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức. Nếu yêu cầu các ngành, lĩnh vực khác, nhân viên bảo vệ có chứng chỉ chuyên môn và kinh nghiệm về an ninh hàng không là có thể chưa hợp lý và không cần thiết.
Do đó, VCCI đề nghị cân nhắc chỉ áp dụng quy định ưu tiên tuyển dụng này đối với các cơ quan, không mở rộng bắt buộc sang khu vực doanh nghiệp.
Đối với quy định về tổ chức lực lượng bảo vệ, khoản 2 Điều 12 Nghị định 06/2013/NĐ-CP quy định “tổ chức lực lượng bảo vệ tại các cơ quan, doanh nghiệp khác do Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên hoặc người đứng đầu cơ quan, doanh nghiệp quyết định thành lập hoặc không thành lập, với hình thức phù hợp yêu cầu, quy mô, tính chất của cơ quan, doanh nghiệp”. VCCI cho rằng quy định này là chưa phù hợp.
Theo VCCI, đây là vấn đề quản trị nội bộ, nhiều doanh nghiệp đã phân quyền cho các chức danh điều hành khác. Quy định cứng chủ thể quyết định có thể bị xem là can thiệp vào quyền tự quyết của doanh nghiệp, chưa phù hợp với tinh thần của Luật Doanh nghiệp. VCCI đề nghị sửa đổi theo hướng khái quát, chỉ quy định doanh nghiệp có quyền thành lập hoặc không thành lập lực lượng bảo vệ, tùy theo nhu cầu và điều kiện thực tế.
Tương tự, về chế độ, chính sách của nhân viên bảo vệ, VCCI cho rằng không cần thiết quy định cụ thể bộ phận nào trong doanh nghiệp có thẩm quyền quyết định. Theo nguyên tắc chung, các nội dung này nên được xác lập thông qua hợp đồng lao động, trên cơ sở tuân thủ pháp luật. Do đó, VCCI kiến nghị sửa đổi theo hướng chế độ, chính sách của nhân viên bảo vệ được thực hiện theo thỏa thuận tại hợp đồng lao động, phù hợp với quy định của pháp luật.