Kiến nghị

Trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh chuyển đổi xanh và phát triển giao thông bền vững, các chính sách tài khóa hỗ trợ phương tiện thân thiện môi trường tiếp tục được đặt lên bàn nghị sự. Góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/2022/NĐ-CP của Chính phủ quy định về lệ phí trước bạ (Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã có một số ý kiến góp ý đáng chú ý.

Theo đó, VCCI bày tỏ sự nhất trí với đề xuất kéo dài mức lệ phí trước bạ lần đầu 0% đối với ô tô điện chạy pin đến hết ngày 31/12/2030, đồng thời đưa ra nhiều lập luận nhằm củng cố tính cần thiết của chính sách này.

Trước hết, theo VCCI, khác với thuế tiêu thụ đặc biệt (đã được cấu thành trong giá bán), lệ phí trước bạ là khoản chi phí mà người mua phải nộp riêng tại thời điểm đăng ký xe, do đó có tính “nhìn thấy được” (salience) rất cao trong quyết định mua sắm. Kinh nghiệm từ giai đoạn áp dụng mức 0% trước đây cho thấy đây là yếu tố được người tiêu dùng cân nhắc rõ ràng khi so sánh giữa xe điện và xe động cơ đốt trong. Việc duy trì mức 0% sẽ giữ nguyên tín hiệu khuyến khích này, tránh tạo ra gián đoạn chính sách gây tâm lý chờ đợi hoặc do dự trên thị trường.

Bên cạnh đó, VCCI nhấn mạnh yêu cầu đảm bảo tính đồng bộ với chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt đang được Bộ Tài chính trình Quốc hội xem xét.

Cụ thể, Bộ Tài chính đồng thời đang trình Dự thảo Nghị quyết Quốc hội về gia hạn thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt ưu đãi cho xe điện đến hết năm 2030. Theo VCCI, nếu chỉ gia hạn thuế tiêu thụ đặc biệt mà không đồng thời gia hạn lệ phí trước bạ 0%, hiệu quả khuyến khích sẽ bị suy giảm đáng kể, bởi người mua vẫn phải chịu thêm khoản phí đăng ký lớn so với giai đoạn trước.

VCCI nhấn mạnh rằng, hai công cụ này cần vận hành đồng bộ về thời hạn để phát huy tác dụng cộng hưởng, tạo thành gói ưu đãi hoàn chỉnh và dễ truyền thông đến người dân.

Từ góc độ ngân sách, VCCI cho rằng việc miễn lệ phí trước bạ cho ô tô điện không tạo áp lực lớn đến nguồn thu. Đây là khoản thu thuộc ngân sách địa phương và chỉ phát sinh một lần tại thời điểm đăng ký. Trong bối cảnh quy mô thị trường xe điện vẫn còn khiêm tốn, phần hụt thu là tương đối nhỏ so với tổng thu ngân sách. Ngược lại, lợi ích mang lại có tính lan tỏa và kéo dài trong suốt vòng đời sử dụng của phương tiện, như giảm phát thải tại nguồn, giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu, cũng như giảm chi phí y tế liên quan đến ô nhiễm không khí. Theo đó, khoản miễn phí một lần có thể tạo ra dòng lợi ích công cộng tích lũy trong nhiều năm, cho thấy hiệu quả đầu tư chính sách ở mức cao.

Trên cơ sở các phân tích nêu trên, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc tiếp thu, hoàn thiện Dự thảo theo hướng kéo dài chính sách miễn lệ phí trước bạ đối với ô tô điện chạy pin đến hết năm 2030, qua đó góp phần thúc đẩy chuyển dịch xanh trong lĩnh vực giao thông và bảo đảm tính nhất quán của hệ thống chính sách tài khóa.

Yến Nhung