24h
Sửa Luật Xuất bản: Bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật
Trước những hạn chế, bất cập phát sinh trong thực tiễn, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản là cần thiết nhằm thể chế hóa kịp thời các chủ trương của Đảng, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật…
Tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, tại phiên họp sáng nay 05/8, Quốc hội đã nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản.
Trình bày Tờ trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh cho biết, thời gian qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và Ban Bí thư đã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận, chỉ thị quan trọng, xác định yêu cầu tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật về xuất bản theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, gắn với chuyển đổi số, phát triển công nghiệp văn hóa, kinh tế số, đổi mới sáng tạo và hội nhập quốc tế. Quốc hội đã ban hành nhiều luật, nghị quyết có liên quan trực tiếp và gián tiếp đến lĩnh vực văn hóa nói chung, hoạt động xuất bản nói riêng, đặt ra yêu cầu bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.
Bên cạnh đó, qua hơn 13 năm thi hành, Luật Xuất bản đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập, chưa theo kịp yêu cầu phát triển của thực tiễn và chưa đáp ứng đầy đủ các chủ trương, định hướng mới của Đảng.
Vì vậy, theo Bộ trưởng, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản là cần thiết nhằm thể chế hóa kịp thời các chủ trương của Đảng, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn và tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động xuất bản phát triển trong giai đoạn mới.
Bộ trưởng cũng cho biết, trên cơ sở tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Văn hóa và Xã hội và ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan, Chính phủ đã chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình và chỉnh lý Dự thảo Luật.
Dự thảo Luật trình Quốc hội với các nội dung cơ bản, trọng tâm như: Khẳng định rõ hơn vị trí, vai trò và nguyên tắc của hoạt động xuất bản; chuyển mạnh từ tư duy quản lý sang kiến tạo phát triển; hoàn thiện các quy định về mô hình hoạt động, các chức danh lãnh đạo và biên tập viên nhà xuất bản; hình thành hệ sinh thái xuất bản và phát triển công nghiệp nội dung; tăng cường bảo vệ quyền tác giả, phòng chống in lậu xuất bản phẩm và bảo vệ người làm xuất bản…
Báo cáo thẩm tra Dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Ủy ban tán thành với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Xuất bản. Hồ sơ dự án Luật trình Quốc hội được chuẩn bị đầy đủ, cơ quan chủ trì soạn thảo đã khẩn trương, nghiêm túc, cầu thị trong việc tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật. Dự thảo Luật phù hợp với Hiến pháp, cơ bản đồng bộ với hệ thống pháp luật, tương thích với các điều ước quốc tế liên quan mà Việt Nam là thành viên.
Ủy ban nhất trí với phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự thảo Luật; đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo quan tâm hơn đến nguồn lực triển khai thi hành luật, nhất là các quy định về chuyển đổi số, xuất bản phẩm điện tử, xuất bản số và phát triển công nghiệp văn hóa.
Tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực, để hoàn thiện Dự án Luật, Ủy ban Văn hóa và Xã hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, cân nhắc một số nội dung liên quan về: Chính sách của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản (khoản 4 Điều 1, sửa đổi, bổ sung Điều 7); nội dung có tính chất xuất bản trên không gian mạng (khoản 2, 3, 5 Điều 1, sửa đổi, bổ sung Điều 4, Điều 6, khoản 2 Điều 10);
Hành vi bị cấm trong hoạt động xuất bản (khoản 2 Điều 10); mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản (khoản 6 Điều 1, sửa đổi, bổ sung Điều 12); hoạt động phát hành xuất bản phẩm (khoản 19 Điều 1 dự thảo Luật, sửa đổi, bổ sung Điều 36); nhập khẩu xuất bản phẩm (khoản 20, khoản 21, khoản 22, khoản 23 Điều 1 dự thảo Luật, sửa đổi, bổ sung Điều 38, Điều 39, Điều 40, Điều 42).
Đồng thời đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung thảo luận, cho ý kiến về các nội dung nêu trên tại Dự thảo Luật (sửa đổi).