Chính trị - Xã hội

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, tại phiên họp sáng 12/8, Quốc hội thảo luận ở hội trường về: Chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội; việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; việc thành lập thành phố Quảng Ninh; việc thành lập thành phố Bắc Ninh.

Hội tụ những lợi thế đặc biệt

Cho ý kiến về việc thành lập thành phố Quảng Ninh, thành lập thành phố Bắc Ninh, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình bày tỏ tán thành cao việc thành lập thành phố Quảng Ninh, thành phố Bắc Ninh với đầy đủ cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn. Đồng thời, khẳng định Quảng Ninh và Bắc Ninh là những địa phương hội tụ nhiều lợi thế đặc biệt.

Để Nghị quyết được thông qua và triển khai hiệu quả, đại biểu đề nghị thành phố Quảng Ninh, thành phố Bắc Ninh sau khi thành lập quan tâm tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ, như: bảo đảm phát triển hài hòa giữa các vùng trong thành phố.

“Thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh đều có đặc điểm địa hình chia cắt mạnh, trình độ phát triển giữa các khu vực đô thị, đồng bằng, ven biển với khu vực miền núi, biên giới còn chênh lệch khá lớn. Do vậy, đề nghị hai thành phố cần có cơ chế tài chính điều tiết nguồn thu từ các khu vực phát triển mạnh sang hỗ trợ hạ tầng, an sinh xã hội cho vùng khó khăn, tránh tình trạng đô thị hóa chỉ tập trung ở một số cực tăng trưởng mà bỏ lại phía sau các địa bàn còn khó khăn”, đại biểu góp ý.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị, quan tâm tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ giải pháp để đảm bảo hài hòa giữa bảo tồn di tích di sản với phát triển đô thị.

Theo đại biểu, Quảng Ninh có Vịnh Hạ Long là di sản thiên nhiên thế giới, đồng thời là lá phổi và thương hiệu du lịch quốc tế. Bắc Ninh có hệ thống di sản thế giới; hàng trăm di tích lịch sử, văn hóa cấp quốc gia và không gian văn hóa Kinh Bắc đặc sắc. Đây là những tài nguyên quý giá đặt ra những yêu cầu cần được bảo tồn, phát huy giá trị trong quá trình xây dựng và phát triển thành phố.

Quá trình đô thị hóa nhanh, phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị mới, đặc biệt với Bắc Ninh hiện là địa phương có mật độ công nghiệp và làng nghề dày đặc nhất cả nước, nếu không được kiểm soát chặt chẽ, có thể tạo áp lực lớn lên môi trường, cảnh quan sinh thái và phá vỡ không gian văn hóa truyền thống.

Nâng cao năng lực quản lý đô thị

Do vậy đại biểu đề nghị, thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh tập trung thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ giải pháp để đảm bảo quản lý chặt chẽ quy hoạch, trật tự xây dựng, kiểm soát chặt chẽ môi trường, giữ gìn, bảo tồn, phát huy các di tích di sản bản sắc văn hóa đặc sắc riêng có của mình.

Ngoài các vấn đề đã nêu, về công tác tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, đại biểu cũng đề nghị thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh sớm xây dựng lộ trình tổng thể về sắp xếp tổ chức, bố trí lại nhân sự theo vị trí việc làm và quy mô đô thị mới, không làm tăng biên chế một cách cơ học nhưng cũng không để thiếu nhân lực quản lý đô thị, đất rác, hạ tầng, môi trường và chuyển đổi số.

Trong đó, đặc biệt quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý phát triển đô thị gắn với đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số cho đội ngũ cán bộ quản lý đô thị, một lĩnh vực đòi hỏi năng lực tư duy khác biệt so với quản lý hành chính nông thôn trước đây.

Đồng quan điểm, tham gia ý kiến, đại biểu Hoàng Văn Nghĩa, Đoàn đại biểu Quốc hội Quảng Ngãi cũng cho rằng, để Nghị quyết thực sự đi vào cuộc sống, đề nghị chính quyền và nhân dân hai địa phương quyết liệt triển khai thực hiện các kế hoạch, nhiệm vụ trọng yếu và giải pháp đột phá.

Cụ thể, đột phá về tư duy quản trị lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Phải chuyển đổi triệt để sang quản trị đô thị hiện đại, hiệu năng, hiệu lực và hiệu quả, áp dụng các phương thức quản trị dựa trên kết quả, công cụ đo lường KPI và OKR để tiếp cận hiệu quả đến tận cấp cơ sở, đánh giá thực chất bộ máy. Mọi chính sách phát triển phải bảo đảm chuyển đổi thủ tục hành chính thuận tiện và tuyệt đối không làm xáo trộn đời sống của nhân dân và hoạt động của doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, là gìn giữ linh hồn di sản, bản sắc văn hóa dân tộc. Theo đại biểu, đô thị hóa không được phép làm phai nhạt không gian văn hóa. Với Quảng Ninh, tuyệt đối không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng, phải bảo tồn nghiêm ngặt Vịnh Hạ Long, gìn giữ vùng đất thiêng Yên Tử - cái rốn Phật giáo Việt Nam. Đối với Bắc Ninh, phát triển hiện đại đến đâu cũng phải nâng niu từng dòng sông, từng mái đình, con đò, bến nước, bảo tồn và lan tỏa giá trị dân ca Quan họ.

Về điều chỉnh quy hoạch đô thị phát triển hài hòa giữa làng và phố, đại biểu cho rằng, quy hoạch phải đi trước một bước, phát triển hài hòa giữa truyền thống và hiện đại, giữa đô thị và nông thôn, tránh đô thị hóa tự phát. Cần tập trung nâng cao hạ tầng đồng bộ cho 54 xã còn lại theo lộ trình sát thực tiễn để lên phường, giải quyết triệt để bài toán ô nhiễm môi trường, rác thải và nước thải.

Về đẩy mạnh chuyển đổi số, kiến tạo chính quyền phục vụ. Đại biểu đề nghị, phải ứng dụng dữ liệu lớn và công nghệ số vào trung tâm vận hành thông minh IOC từ cấp thành phố đến các xã, phường. Phải xem chuyển đổi số là công cụ công khai minh bạch, tự động hóa dịch vụ công để phục vụ nhân dân và doanh nghiệp nhanh chóng, hiệu quả và chất lượng.

“Trở thành thành phố là một vinh dự lớn nhưng mà trách nhiệm còn lớn hơn. Niềm tin của Quốc hội và kỳ vọng của nhân dân đang hướng về hai địa phương rất quan trọng này. Với truyền thống cách mạng cùng quyết tâm chính trị rất cao của Đảng bộ, chính quyền nhân dân hai tỉnh Quảng Ninh và Bắc Ninh sẽ vươn mình trở thành các đô thị thông minh, xanh, hiện đại, giàu bản sắc và hạnh phúc, đóng góp xứng đáng vào sự phát triển phồn vinh của khu vực Đông Bắc cũng như cả nước”, đại biểu tin tưởng.

Gia Nguyễn