VCCI
Cần chuẩn hóa thuật ngữ về đối tượng nộp thuế
Góp ý Dự án Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cá nhân và doanh nghiệp, đại biểu đề nghị, cần chuẩn hóa thuật ngữ về đối tượng nộp thuế.
Tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, chiều 21/8, các đại biểu Quốc hội tiến hành thảo luận ở Tổ về: Nội dung về cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án Luật Phát triển đô thị; Dự án Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cá nhân và doanh nghiệp; việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập.
Tham gia góp ý tại Tổ 1 về Dự án Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cá nhân và doanh nghiệp, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà, Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội bày tỏ, thống nhất với hồ sơ tài liệu của Chính phủ trình cũng như Báo cáo thẩm tra của cơ quan thẩm tra đã cho thấy toàn diện và khách quan.
Tuy nhiên, để hoàn thiện thêm Nghị quyết này, đại biểu đề nghị, thứ nhất, cần chuẩn hóa thuật ngữ đối tượng nộp thuế, bảo đảm tính thống nhất với Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và tương thích với các cam kết quốc tế.
Cụ thể, đối với thuế thu nhập cá nhân, theo đại biểu, tại khoản 1 Điều 1 của Dự thảo Nghị quyết sử dụng cụm từ “thu nhập từ kinh doanh của cá nhân cư trú”, trong khi Dự thảo Nghị định kèm theo thì quy định đối tượng áp dụng là “hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh”. Điều này tạo ra sự không thống nhất về mặt thuật ngữ pháp lý giữa Nghị quyết và Nghị định hướng dẫn.
“Hơn nữa, theo khoản 1 Điều 2 Luật Thuế thu nhập cá nhân hiện hành, người nộp thuế là cá nhân cư trú; Luật không có khái niệm độc lập "cá nhân kinh doanh cư trú" hay "hộ kinh doanh cư trú". Tuy nhiên, tại khoản 1 Điều 3 lại quy định loại thu nhập chịu thuế là thu nhập từ kinh doanh; và tại Điều 7 quy định thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ kinh doanh.
Để vừa bảo đảm thống nhất với Luật Thuế thu nhập cá nhân, vừa bao quát đúng đối tượng thực tế mà Nghị quyết hướng tới, tôi đề nghị giữ nguyên cụm từ "thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh của hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh cư trú" tại cả Nghị quyết và Nghị định, nhằm chuẩn hóa kỹ thuật soạn thảo, đồng thời bổ sung định nghĩa làm rõ việc áp dụng cho cả phương pháp kê khai và phương pháp khoán phù hợp với thực tiễn”, đại biểu chia sẻ.
Cùng với nội dung đã nêu, tại đề xuất thứ hai, đại biểu đề nghị luật hóa cơ chế chống trục lợi thuế từ Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và xử lý triệt để điểm gãy chính sách tại khoản 1 và khoản 2 Diều 1 của Dự thảo Nghị quyết. Thứ ba, xác lập thứ tự áp dụng ưu đãi thuế, bảo đảm tính tối thượng của các cơ chế đặc thù trong Luật Thủ đô tại khoản 2 Điều 1 và Điều 2 của Dự thảo Nghị quyết.
Cũng tham gia góp ý nội dung Dự án Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cá nhân và doanh nghiệp, Chủ tịch Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Hồ Sỹ Hùng, đại biểu Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội bày tỏ đồng thuận với chủ trương giảm thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp, và coi đây là giải pháp cần thiết và phù hợp trong giai đoạn hiện nay nhằm tháo gỡ khó khăn, ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp, đặc biệt là nhóm doanh nghiệp nhỏ.
Tuy nhiên, đi sâu vào phân tích tính hiệu quả, Chủ tịch VCCI Hồ Sỹ Hùng đưa ra một số đánh giá và đề xuất thay đổi căn bản về công cụ hỗ trợ.
Cụ thể, đánh giá về tính hiệu quả của con số thực tế, Chủ tịch VCCI Hồ Sỹ Hùng cho rằng, với ngưỡng doanh thu đề xuất là 10 tỷ đồng/năm, đây là những doanh nghiệp có quy mô rất nhỏ. Bởi, theo tính toán sơ bộ, nếu một doanh nghiệp hoạt động hiệu quả với lợi nhuận 10% (tương đương 1 tỷ đồng), sau khi áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp 20% và được giảm 30% số thuế phải nộp, số tiền thực tế doanh nghiệp được hỗ trợ chỉ khoảng 60 triệu đồng. Tổng gói hỗ trợ dự kiến khoảng 3.500 tỷ đồng.
"Con số này tuy đúng về mục tiêu nhưng chưa thực sự đem lại hiệu quả đột phá cho hoạt động của doanh nghiệp trên thực tế. Vì vậy, nên chuyển hướng sang giảm thuế VAT thay vì chỉ tập trung vào giảm thuế thu nhập doanh nghiệp", Chủ tịch VCC Hồ Sỹ Hùng nhấn mạnh.
Vì vậy, Chủ tịch VCCI kiến nghị Quốc hội xem xét giải pháp giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) tương tự mức giảm 2% của năm trước. Bởi, việc giảm thuế VAT được đánh giá là công cụ có tính toàn diện hơn, nó giúp hạ giá thành sản phẩm, kích cầu tiêu dùng, từ đó hỗ trợ kiểm soát lạm phát. Khi sức mua thị trường tăng, các doanh nghiệp (đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa) sẽ có dòng tiền luân chuyển liên tục, giúp họ duy trì hoạt động và vượt qua giai đoạn khó khăn về vốn.
Bên cạnh đó, nhấn mạnh cải cách thủ tục hành chính, Chủ tịch VCCI cho rằng, đối với các doanh nghiệp nhỏ, gánh nặng về thủ tục kê khai thuế đôi khi còn lớn hơn áp lực tài chính. Do đó, ông đề xuất cần chú trọng vào việc đơn giản hóa thủ tục, đảm bảo tính nhất quán và minh bạch trong việc xác định số thuế phải nộp. Điều này giúp doanh nghiệp yên tâm kinh doanh, tránh tình trạng con số thuế bị thay đổi sau khi đã kê khai, tạo ra một môi trường pháp lý ổn định.
Cùng với nội dung Dự án Nghị quyết này, góp ý việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập, Chủ tịch VCCI Hồ Sỹ Hùng cũng đề nghị, cần phải làm rõ về mặt pháp lý để tránh nhiều thủ tục và thủ tục phải vòng đi vòng lại nhiều vòng; đồng thời có những điều chỉnh linh hoạt theo các nguồn vốn cũng như các vấn đề về mặt kỹ thuật để đồng bộ các dự án, tạo điều kiện cho các cơ quan triển khai thực hiện.