Kiến nghị
VCCI đề nghị giảm hồ sơ kê khai giá dịch vụ viễn thông
VCCI đề nghị làm rõ đối tượng kê khai giá dịch vụ viễn thông, đồng thời đẩy mạnh kê khai trực tuyến nhằm giảm hồ sơ và chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản gửi cơ quan soạn thảo góp ý Dự thảo Thông tư quy định quản lý giá dịch vụ viễn thông và phương pháp định giá dịch vụ viễn thông (Dự thảo). VCCI tập trung góp ý vào cách xác định đối tượng kê khai giá và cơ chế kê khai trực tuyến nhằm tránh phát sinh thêm thủ tục đối với doanh nghiệp.
Theo VCCI, Dự thảo cần được thiết kế theo hướng vừa bảo đảm yêu cầu quản lý, theo dõi diễn biến giá trên thị trường, vừa phù hợp với đặc thù kinh doanh dịch vụ viễn thông, trong đó các doanh nghiệp thường xuyên xây dựng nhiều gói cước, điều chỉnh giá và triển khai chương trình khuyến mại trong thời gian ngắn.
Cụ thể, tại khoản 2 Điều 6, Dự thảo mô tả danh mục ở mức khái quát (“dịch vụ truy nhập Internet”, “dịch vụ thoại”). Trong thực tế, đặc thù của thị trường viễn thông là các gói cước có thể được thiết kế đa dạng theo nhu cầu sử dụng, đối tượng khách hàng và thời gian cung cấp. Cùng với đó, doanh nghiệp thường xuyên triển khai các chương trình khuyến mại trong những khoảng thời gian nhất định.
Nếu không xác định rõ phạm vi giá phải kê khai, mỗi lần điều chỉnh gói cước hoặc triển khai một chương trình khuyến mại đều có thể phát sinh cách hiểu rằng doanh nghiệp phải thực hiện một thủ tục kê khai riêng. Điều này không chỉ làm tăng số lượng hồ sơ mà còn tạo thêm áp lực xử lý đối với cơ quan quản lý.
Từ đó, VCCI đề nghị làm rõ tại khoản 2 Điều 6 theo hướng đối tượng kê khai là mức giá của gói cước do doanh nghiệp công bố áp dụng chính thức. Đối với mức giá áp dụng trong các chương trình khuyến mại có thời hạn, doanh nghiệp có thể thực hiện báo cáo, cập nhật theo định kỳ hoặc thông qua hệ thống kê khai giá trực tuyến thay vì phải kê khai theo từng lần.
Theo VCCI, cách tiếp cận này vẫn giúp cơ quan quản lý nắm bắt được diễn biến giá dịch vụ viễn thông trên thị trường nhưng tránh phát sinh thêm hồ sơ đối với từng chương trình khuyến mại ngắn ngày.
Đây cũng là vấn đề có ý nghĩa trong bối cảnh yêu cầu cải cách thủ tục hành chính đang chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đồng thời tăng cường ứng dụng dữ liệu và hệ thống điện tử trong quản lý. Việc quy định rõ ngay từ đầu đối tượng và phương thức kê khai sẽ giúp hạn chế những cách hiểu khác nhau khi triển khai trên thực tế.
Một nội dung khác được VCCI quan tâm là cơ chế kê khai giá trực tuyến tại Điều 8 Dự thảo.
Theo VCCI, việc triển khai kê khai giá trực tuyến và xây dựng cơ sở dữ liệu về giá dịch vụ viễn thông là hướng đi phù hợp, không chỉ giúp cơ quan quản lý có dữ liệu tập trung để theo dõi thị trường mà còn có thể giảm đáng kể chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Tuy nhiên, để cơ chế này thực sự phát huy hiệu quả, cần bảo đảm nguyên tắc một lần kê khai trên môi trường điện tử được công nhận đầy đủ về mặt thủ tục, tránh tình trạng doanh nghiệp đã hoàn thành hồ sơ trực tuyến nhưng vẫn phải tiếp tục nộp bản giấy.
VCCI cho biết, trong thời gian qua, cộng đồng doanh nghiệp phản ánh tình trạng đã nộp hồ sơ trực tuyến hợp lệ nhưng vẫn được yêu cầu cung cấp thêm bản giấy để đối chiếu. Khi đó, doanh nghiệp phải thực hiện cùng một nội dung theo hai phương thức, làm tăng thời gian và chi phí thực hiện thủ tục.
VCCI dẫn ví dụ trong lĩnh vực thức ăn chăn nuôi, doanh nghiệp phản ánh phải vừa báo cáo sản lượng, giá trực tuyến trên cổng của cơ quan trung ương, vừa gửi báo cáo bản cứng theo mẫu riêng cho cơ quan địa phương. Việc tồn tại song song hai phương thức không chỉ tạo thêm gánh nặng cho doanh nghiệp mà còn làm giảm hiệu quả của quá trình số hóa thủ tục hành chính.
Từ thực tế này, VCCI đề nghị bổ sung nguyên tắc tại khoản 3 Điều 8 Dự thảo: kể từ thời điểm hệ thống kê khai giá trực tuyến được đưa vào vận hành, doanh nghiệp thực hiện kê khai giá và gửi bản giải trình trên môi trường điện tử, không phải nộp thêm hồ sơ giấy.