VIFC-HCMC tham vấn ý kiến về khung cấp phép quỹ đầu tư và quản lý tài sản

Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh (Cơ quan điều hành VIFC-HCMC) tổ chức hội nghị tham vấn, lấy ý kiến góp ý về dự thảo bộ Quy chế hướng dẫn hoạt động trong lĩnh vực “Quỹ đầu tư và quản lý tài sản” tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam. Hội nghị do lãnh đạo Cơ quan điều hành VIFC-HCMC chủ trì, với sự tham dự của các chuyên gia, nhà đầu tư, định chế tài chính và tổ chức cung cấp dịch vụ dự kiến tham gia Trung tâm.

Hội nghị còn có sự tham gia của đại diện Cục Đầu tư nước ngoài và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (Bộ Tài chính), cùng Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại Thành phố Đà Nẵng, trên cơ sở Công văn số 399/VIFCDN-TV ngày 09/10/2026 về việc phối hợp tổ chức tham vấn có kiểm soát, lấy ý kiến các nhà đầu tư, định chế tài chính và tổ chức cung cấp dịch vụ dự kiến tham gia Trung tâm tài chính quốc tế. Hội nghị thu hút sự quan tâm từ các định chế quản lý tài sản chuyên nghiệp trong và ngoài nước. Các ý kiến đóng góp tại cuộc họp là cơ sở để Cơ quan điều hành VIFC-HCMC nghiên cứu, tiếp tục hoàn thiện dự thảo.

Quỹ đầu tư và quản lý tài sản là một trong bốn trụ cột sản phẩm chiến lược của VIFC-HCMC. Ngày 24/7/2026, Hội đồng điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam đã ban hành Quyết định số 05/QĐ-HĐĐHTTTC về Quy chế hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam (Quy chế hoạt động VIFC); trong đó, khoản 2 Điều 15 quy định: “Điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp phép hoạt động, công nhận và quy chế hướng dẫn hoạt động công ty quản lý tài sản, công ty đầu tư, quỹ đầu tư do Cơ quan điều hành tại các thành phố ban hành.” Dự thảo Quy trình, Quy chế được xây dựng nhằm cụ thể hóa quy định nêu trên.

Khuôn khổ pháp lý cho hoạt động cấp phép và hướng dẫn quản lý là bước nền tảng để các quỹ đầu tư, công ty quản lý tài sản và công ty đầu tư có thể tham gia hoạt động tại Trung tâm. Một hệ thống quy trình, quy chế rõ ràng về điều kiện, hồ sơ và thủ tục sẽ giúp nhà đầu tư, định chế tài chính có cơ sở để chủ động chuẩn bị và đánh giá cơ hội tham gia VIFC-HCMC. Đây cũng là điều kiện để trụ cột quỹ đầu tư và quản lý tài sản quốc tế từng bước hình thành và đi vào vận hành. Việc tham vấn trực tiếp chuyên gia quốc tế, nhà đầu tư và tổ chức dự kiến tham gia ngay từ giai đoạn dự thảo nhằm xây dựng các quy định phù hợp với pháp luật Việt Nam, tương thích với thông lệ quốc tế và đáp ứng yêu cầu thực tiễn của nhà đầu tư.

Hội nghị nhằm đảm bảo tính thống nhất, chặt chẽ, nguyên tắc cấp phép hoạt động chung tại hai địa điểm của Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam (VIFC) theo quy định tại khoản 1 Điều 3 và điểm c khoản 4 Điều 10 Nghị định số 323/2025/NĐ-CP ngày 18/12/2025 của Chính phủ về thành lập VIFC.

Đối chiếu dự thảo với kinh nghiệm quốc tế

Ông Hà Hữu Trí, phụ trách Ban Thành viên VIFC-HCMC, trình bày tóm tắt dự thảo Quy trình, Quy chế. Theo dự thảo, công ty quản lý tài sản (AMC) được cấp phép theo 03 cấp độ, gồm tư vấn và quản lý danh mục; quản lý quỹ đầu tư riêng lẻ/chuyên nghiệp; và quản lý quỹ đầu tư đại chúng. Dự thảo đồng thời quy định thủ tục cấp phép rút gọn đối với tổ chức quản lý tài sản nước ngoài đã được cấp phép và chịu sự giám sát tại nước nguyên xứ, cùng thời hạn thẩm định hồ sơ cụ thể từ 20 đến 45 ngày làm việc tùy theo cấp độ giấy phép.

Từ góc độ thông lệ quốc tế, ông Richard D. McClellan, Giám đốc điều hành VIFC-HCMC; ông Haroon Anwar, Cố vấn cấp cao - Phát triển Trung tâm Tài chính Quốc tế, Chiến lược Khu vực Tài chính & Tài chính Bền vững; và ông Tyler McElhaney, Giám đốc quốc gia của Apex Group, có ý kiến về nội dung dự thảo.

Ông Richard D. McClellan cho rằng, đối với một trung tâm tài chính quốc tế, khung quy định chính là sản phẩm, bởi nhà đầu tư sẽ xem xét các quy định trước khi xem xét chính sách ưu đãi. Dự thảo được xây dựng trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của Dubai, Abu Dhabi, Astana, Singapore và các nguyên tắc của Tổ chức Quốc tế, các Ủy ban Chứng khoán (IOSCO), với các cơ chế như cấp phép theo cấp độ, công nhận nhanh đối với tổ chức quản lý tài sản nước ngoài, công bố thời hạn xử lý hồ sơ và yêu cầu hiện diện thực chất. Ông nhấn mạnh, điểm nổi bật của VIFC là hướng dòng vốn vào các dự án tại Việt Nam như hạ tầng, năng lượng, bất động sản và nền kinh tế thực. Theo đó, các quy định, quy chế được nghiên cứu phải trở nên tin cậy đối với nhà quản lý quỹ và nhà đầu tư quốc tế, đồng thời bảo đảm tính kết nối với hệ thống pháp luật trong nước.

Ông Haroon Anwar nhấn mạnh mục tiêu của bộ quy chế là tạo điều kiện để dòng vốn quốc tế và nhà đầu tư tổ chức tiếp cận các tài sản mục tiêu một cách hiệu quả, bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư bằng những quy tắc quen thuộc, đồng thời bảo đảm Việt Nam sử dụng nguồn vốn một cách bền vững. Trên cơ sở bài học từ một số thị trường khác, dự thảo đã thiết lập các cơ chế bảo đảm nhằm thu hút những nhà đầu tư có cam kết dài hạn với sự tăng trưởng và phát triển của Việt Nam.

Từ góc độ đơn vị trực tiếp tư vấn, hỗ trợ các công ty quản lý tài sản khi tham gia Trung tâm, ông Tyler McElhaney đánh giá cao mức độ chi tiết của bộ quy chế trong bối cảnh VIFC mới đi vào hoạt động chưa đầy một năm. Ông cho rằng bên cạnh nền tảng pháp lý vững chắc, cần tiếp tục hoàn thiện các yếu tố thương mại để VIFC trở thành sản phẩm hấp dẫn đối với cộng đồng đầu tư quốc tế, đồng thời kỳ vọng bộ quy chế sớm được đưa vào thực tiễn để tiếp nhận phản hồi từ các nhà quản lý tài sản và định chế tài chính trên thế giới.

Tiếp thu ý kiến, hoàn thiện dự thảo

Phát biểu tại hội nghị, ông Nguyễn Hồng Văn, Phó Chủ tịch Cơ quan điều hành VIFC-HCMC, nhấn mạnh: “Đối với một trung tâm tài chính quốc tế, nhóm ngành Quỹ đầu tư và Quản lý tài sản đóng vai trò là một trong các trụ cột thu hút và điều phối các luồng vốn đầu tư quốc tế. Nhận thức rõ tầm quan trọng đó, Cơ quan điều hành VIFC-HCMC cùng với Cơ quan điều hành VIFC-DN xác định việc xây dựng khung pháp lý, quy trình cấp phép và quản lý cho nhóm này phải đảm bảo các tiêu chí: minh bạch, hiện đại, tiệm cận với thông lệ quốc tế nhưng đồng thời phải chặt chẽ và phù hợp với thực tiễn Việt Nam.”

Theo ông Nguyễn Hồng Văn, dự thảo là kết quả của quá trình nghiên cứu kỹ lưỡng các mô hình tài chính thành công trên thế giới kết hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam. Để các quy định thực sự đi vào thực tiễn, tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, doanh nghiệp mà vẫn đảm bảo an toàn hệ thống, Cơ quan điều hành rất cần sự phản biện thẳng thắn, đa chiều và mang tính xây dựng từ các chuyên gia, nhà đầu tư và định chế tài chính.

Trên cơ sở các ý kiến đóng góp tại cuộc họp, Cơ quan điều hành VIFC-HCMC sẽ phối hợp với VIFC-DN nghiên cứu, tiếp thu và hoàn thiện dự thảo Quy trình, Quy chế trước khi ban hành, qua đó tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để các công ty quản lý tài sản, công ty đầu tư, quỹ đầu tư chủ động chuẩn bị tham gia hoạt động tại Trung tâm.