Gửi bình luận
Được đánh giá là bước tiếp cận mới, tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi, góp ý Dự thảo Luật Công nghệ cao (sửa đổi), nhiều ý kiến cho rằng, cần làm rõ tiêu chí về đô thị công nghệ cao.
Theo đó, việc xây dựng Dự thảo Luật Công nghệ cao (sửa đổi) nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, tạo hành lang pháp lý thúc đẩy phát triển công nghệ cao phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế trong tình hình mới.
Nội dung Dự thảo được thiết kế với 6 nhóm chính sách lớn, gồm: Hoàn thiện khái niệm, tiêu chí công nghệ cao; thiết kế lại hệ thống ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; khuyến khích phát triển hệ sinh thái công nghệ cao; bổ sung quy định về khu và đô thị công nghệ cao; hoàn thiện cơ chế quản lý, giám sát; yêu cầu chuyển đổi số toàn diện trong hoạt động công nghệ cao.
Trong các chính sách đã nêu, quy định về phát triển đô thị công nghệ cao (tech city, smart tech zone) là nơi có khu công nghệ cao làm hạt nhân, được quy hoạch, đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, cơ chế quản trị hiện đại; và quy định chuyển đổi số toàn diện hoạt động công nghệ cao, bao gồm số hóa dữ liệu, hạ tầng, chính sách liên quan để vận hành trên nền tảng số và hệ thống quản trị thông minh… nhận được sự quan tâm đặc biệt.
Góp ý chính sách này, không ít ý kiến cho hay, việc bổ sung quy định về “đô thị công nghệ cao” là bước tiếp cận mới, tuy nhiên, để mô hình này khả thi, cần quy định rõ các tiêu chí.
Tham gia góp ý xây dựng và hoàn thiện Dự thảo, liên quan đến nội dung về đô thị công nghệ cao, đại biểu Mai Văn Hải – Đoàn đại biểu tỉnh Thanh Hoá nêu dẫn chứng, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn đã phân loại rõ các loại đô thị thành 6 loại, bao gồm đô thị loại đặc biệt, loại I, II, III, IV và V.
Việc phân loại này dựa trên các tiêu chí như vị trí, chức năng, dân số, mật độ dân số, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp và trình độ phát triển hạ tầng. Trong khi đó, các tiêu chí phân loại đô thị thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Đại biểu cho rằng, quy định về đô thị công nghệ cao như Dự thảo Luật là chưa rõ ràng về cơ sở pháp lý cũng như các tiêu chí xác định.
Đồng quan điểm, góp ý về nội dung này, đại biểu Nguyễn Thị Hà – Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh cũng bày tỏ, nếu không xác định rõ tỷ lệ diện tích hoặc tiêu chí về quy mô, mức độ tập trung của khu công nghệ cao trong tổng thể đô thị, rất dễ dẫn đến tình trạng “gắn mác công nghệ cao” một cách hình thức, phân tán nguồn lực và thiếu tính khả thi.
Từ đó, đại biểu đề nghị làm rõ ngay trong luật các tiêu chí mang tính nguyên tắc, đặc biệt là tỷ lệ diện tích tối thiểu dành cho khu công nghệ cao trong đô thị công nghệ cao (chẳng hạn 5-7% diện tích đô thị) hoặc quy định rõ yêu cầu về quy mô, mức độ tập trung của khu công nghệ cao trong đô thị công nghệ cao. Các nội dung kỹ thuật, chuyên sâu sẽ do Chính phủ quy định chi tiết theo thẩm quyền đảm bảo đồng bộ, minh bạch của chính sách.
Còn theo đại biểu Phạm Hùng Thái – Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh, Dự thảo Luật cần làm rõ hơn nội hàm về khu đô thị công nghệ cao bởi sẽ liên quan đến các chính sách sau này.
“Để hình thành khu đô thị công nghệ cao, trước hết phải có khu công nghệ cao, từ đó hình thành nên hệ sinh thái, liên kết lại trở thành khu đô thị. Nếu quy định không rõ sẽ dễ dẫn đến lạm dụng chính sách ưu đãi về khu đô thị công nghệ cao”, đại biểu nhìn nhận.
Về chính sách này, Báo cáo thẩm tra Dự án Luật trước đó, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội - Nguyễn Thanh Hải cũng bày tỏ, đây là mô hình mới tại Việt Nam, nhưng đã có tại một số nước trên thế giới với quy mô, hình thức, cách thức quản lý khá đa dạng.
Để đảm bảo tính khả thi, phù hợp và tránh trục lợi chính sách, Ủy ban đề nghị xem xét bổ sung quy định về tỉ lệ phần trăm diện tích giữa đô thị và khu công nghệ cao của dự án; việc sở hữu nhà ở trong đô thị công nghệ cao của các chuyên gia, nhà khoa học, người lao động,... hay chỉ sử dụng theo chế độ nhà ở công vụ...
Được biết, theo Chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, Dự thảo Luật Công nghệ cao (sửa đổi) sẽ tiếp tục được đưa ra thảo luận tại hội trường, dự kiến sẽ được xem xét, thông qua ngay tại Kỳ họp.
