VCCI cho rằng, cần đơn giản hơn nữa thủ tục và phân định rõ trách nhiệm của cơ quan cấp phép, qua đó giảm chi phí tuân thủ cho các tổ chức nước ngoài hoạt động tại Việt Nam.
Mới đây, góp ý đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều Nghị định 06/2005/NĐ-CP ngày 19/01/2005 của Chính phủ về việc lập và hoạt động của Văn phòng đại diện của tổ chức hợp tác, nghiên cứu của nước ngoài tại Việt Nam (Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đánh giá cao tinh thần cải cách, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính được thể hiện xuyên suốt trong Dự thảo. Tuy nhiên, để bảo đảm tính thuận lợi, minh bạch và khả thi trong thực tiễn, VCCI cho rằng vẫn còn một số nội dung cần tiếp tục được cân nhắc, hoàn thiện.
Cụ thể, tại Điều 7 Nghị định 06/2005/NĐ-CP (được sửa đổi tại khoản 4 Điều 1 Dự thảo), việc rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cấp phép từ 30 ngày xuống còn 14 ngày làm việc được VCCI nhìn nhận là một bước tiến đáng kể, góp phần giảm chi phí tuân thủ cho các tổ chức nước ngoài.
Tuy vậy, để quy trình này thực sự thông suốt, VCCI đề nghị tiếp tục đơn giản hóa hồ sơ theo hướng giảm số bộ hồ sơ phải nộp từ 3 bộ xuống còn 1 bộ. Theo VCCI, xu hướng cải cách thủ tục hành chính hiện nay đều hướng tới giảm bớt giấy tờ, tài liệu trùng lặp, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ, do đó quy định về số lượng hồ sơ cũng cần được điều chỉnh cho phù hợp.
Bên cạnh đó, VCCI cho rằng Dự thảo cần bổ sung rõ thời gian xem xét tính hợp lệ của hồ sơ, nhằm xác định chính xác mốc thời gian giải quyết thủ tục. Theo đề xuất, thời gian kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ là 2 ngày làm việc và thời gian cấp phép là không quá 12 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Một trong những nội dung được VCCI đặc biệt lưu ý là quy định về trình tự cấp Giấy phép tại Điều 8 Nghị định 06/2005/NĐ-CP (khoản 5 Điều 1 Dự thảo). Theo phương án sửa đổi, trong trường hợp các cơ quan liên quan có ý kiến khác nhau, Bộ Ngoại giao sẽ tiếp tục xin ý kiến của Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an trước khi quyết định.
Theo VCCI, cách thiết kế này có thể dẫn tới việc một cơ quan phải cho ý kiến hai lần về cùng một nội dung. Cụ thể, lần thứ nhất, Bộ Ngoại giao sẽ xin ý kiến các cơ quan có liên quan (bao gồm cơ quan chủ quản phía Việt Nam, các cơ quan có liên quan, có thể là có Bộ Công an); lần thứ hai, khi các cơ quan có ý kiến khác nhau, Bộ Ngoại giao lại có văn bản xin ý kiến của Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an. Như vậy, Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an sẽ phải có ý kiến 02 lần về cùng một vấn đề. Điều này khiến cho quy trình trở nên phức tạp và kéo dài và chưa thể hiện được sự phân cấp về quyền quyết định của cơ quan cấp phép.
Đáng chú ý, Dự thảo cũng chưa làm rõ phương án xử lý trong trường hợp ý kiến giữa Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an không thống nhất.
Để bảo đảm tính đơn giản và hiệu quả, VCCI kiến nghị sửa đổi theo hướng trong trường hợp các cơ quan có ý kiến khác nhau, Bộ Ngoại giao là cơ quan quyết định việc cấp hoặc từ chối cấp Giấy phép cho Văn phòng đại diện của tổ chức nước ngoài. Cách tiếp cận này vừa rút gọn quy trình, vừa xác lập rõ trách nhiệm của cơ quan cấp phép.
Góp ý tương tự cũng được VCCI đề xuất đối với quy định về sửa đổi, bổ sung hoặc gia hạn giấy phép tại Điều 10 Nghị định 06/2005/NĐ-CP (sửa đổi tại khoản 7 Điều 1 Dự thảo).
Đối với quy định mới về phương thức gửi báo cáo tại Điều 14c (bổ sung tại khoản 10 Điều 1 Dự thảo), VCCI cho rằng Dự thảo hiện mới liệt kê các phương thức gửi báo cáo nhưng chưa quy định rõ đối tượng báo cáo phải thực hiện đồng thời hay được lựa chọn một trong các phương thức. Để tạo thuận lợi trong thực hiện và giảm chi phí tuân thủ không cần thiết, VCCI đề nghị quy định rõ theo hướng cho phép lựa chọn một trong các phương thức gửi báo cáo đã được nêu tại khoản 1 Điều 14c.
