Đà Nẵng: Xây dựng 3 kịch bản cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế

Sau một thời gian nghiêm túc thực kiện "mục tiêu kép" vừa quyết liệt phòng, chống, kiểm soát dịch bệnh, vừa tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đến nay Đà Nẵng đã đạt được một số kết quả tích cực trong công tác phòng chống, kiểm soát dịch bệnh, tạo thuận lợi lớn để thành phố tiếp tục chủ trương tập trung khống chế dịch bệnh bên cạnh việc duy trì, phục hồi và phát triển kinh tế. Trong đó, tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn thành phố 6 tháng đầu năm 2020 ước tăng 4,99% so với cùng kỳ 2020. Các lĩnh vực như dịch vụ tăng 5,34%, công nghiệp - xây dựng tăng 2,85%, nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm 0,08% và thuế sản phẩm tăng 7,99%.

Tuy nhiên, tình hình dịch bệnh vẫn còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thách thức. Hoạt động du lịch tiếp tục bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19. Số lượt khách cơ sở lưu trú phục vụ 6 tháng ước đạt 1.052,3 nghìn lượt, giảm 36,8% so với cùng kỳ năm 2020, trong đó khách quốc tế ước đạt 87,6 nghìn lượt, giảm 86,0%. Doanh thu dịch vụ lưu trú và lữ hành 6 tháng ước đạt 1.980 tỷ đồng, giảm 15,2% so với cùng kỳ năm 2020. Theo báo cáo thông kê, số lượng doanh nghiệp ngành này đang có con số tạm ngừng hoạt động đến mức kỷ lục (1.086 doanh nghiệp).

Doanh thu bán lẻ hàng hóa 6 tháng ước đạt 31.633,7 tỷ đồng, tăng 12,3% so với cùng kỳ năm 2020. Trong bối cảnh dịch bệnh COVID -19 tái bùng phát từ đầu tháng 5/2021, thành phố đã triển khai nhiều biện pháp phòng chống dịch và đạt kết quả tích cực, chỉ đạo các đơn vị phân phối triển khai kế hoạch dự trữ, cung ứng hàng hóa, lương thực, thực phẩm, nhu yếu phẩm đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người dân trên địa bàn thành phố, góp phần bình ổn thị trường.

Hoạt động xuất nhập khẩu 6 tháng năm 2021 đạt kết quả khả quan nhờ công tác phòng chống dịch trong nước thực hiện tốt, sự nỗ lực của các doanh nghiệp trong việc đẩy mạnh xuất khẩu đơn hàng tồn trong năm,… Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa 6 tháng ước đạt 789,4 triệu USD, tăng 15,4%. Kim ngạch nhập khẩu 6 tháng ước đạt 625 triệu USD, tăng 10,5%.

Đầu tháng 5/2021, hoạt động sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố chịu tác động của đợt bùng phát dịch mới. Một số doanh nghiệp phải tạm dừng hoạt động trong khoảng thời gian theo quy định do có ca dương tính với COVID-19. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) thành phố 6 tháng ước tăng 3,6% so với cùng kỳ năm 2020. Trong đó, công nghiệp chế biến - chế tạo tăng 3,3%, sản xuất và phân phối điện tăng 6,9%, cung cấp nước và xử lý rác thải giảm 5,5%, khai khoáng tăng 53,1%.

Điểm tích cực trong 6 tháng đầu năm 2021 là giá trị tăng thêm (VA) của 15 trên tổng số 21 ngành kinh tế cấp 1, với quy mô chiếm gần 83% trên tổng VA toàn nền kinh tế thành phố đều đạt mức tăng trưởng dương (mức tăng trưởng 6 tháng đầu năm 2021 của một số ngành quan trọng như: công nghiệp chế biến, chế tạo là 1,96%, thương mại là 8,95%, thông tin và truyền thông là 3,81%, tài chính, ngân hàng và bảo hiểm là 7,45%, kinh doanh bất động sản là 8,69%). Ngoài ra, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm sau mức giảm mạnh trong 6 tháng cuối năm 2020 do các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Chính phủ nhằm giúp các doanh nghiệp khắc phục hậu quả của đợt dịch lần 2 đã có dấu hiệu tăng mạnh trở lại trong 6 tháng đầu năm 2021 (tăng khoảng 8% so với cùng kỳ năm 2020).

Nếu tiếp tục kiểm soát được tình hình tốt hơn trạng thái từ đầu năm đến nay, dự kiến 6 tháng cuối năm các hoạt động kinh tế của Đà Nẵng sẽ tiếp tục được duy trì và tăng trưởng ổn định. Mặt khác, do 6 tháng cuối năm 2020, kinh tế của Đà Nẵng giảm khá sâu ở hầu hết các ngành, lĩnh vực, do vậy, 6 tháng cuối năm 2021 kỳ vọng GRDP sẽ phục hồi tăng trưởng và kỳ vọng tăng cao hơn 6 tháng đầu năm 2021 là hoàn toàn khả thi.

Do đó, TP. Đà Nẵng đã xây dựng 3 kịch bản tăng trưởng kinh tế cho 6 tháng cuối năm 2021 và lựa chọn kịch bản chung về tăng trưởng kinh tế năm 2021 của thành phố Đà Nẵng.

Kịch bản 1: Kịch bản thuận lợi, dự kiến dịch COVID-19 được kiểm soát tốt từ cuối tháng 6 và đầu tháng 7 năm 2021.

Tốc độ tăng GRDP 6 tháng cuối năm đạt mức tăng khoảng 7,0% (quy mô GRDP tương đương khoảng 92% của 6 tháng cuối năm 2019, ngang mức bình quân của 02 năm 2018 và 2019). Trong đó, các khu vực Dịch vụ, Công nghiệp - Xây dựng, Nông, Lâm nghiệp và Thủy sản có tốc độ tăng trưởng lần lượt là 7,2%, 5,8% và 2,6%.

Theo đó, tốc độ tăng GRDP năm 2021 sẽ đạt mức 6,0%, các khu vực Dịch vụ, Công nghiệp - Xây dựng, Nông, Lâm nghiệp và Thủy sản lần lượt là 6,3%, 4,4% và 1,2%. Thu nội địa cả năm 2021 ước đạt 18.953,9 tỷ đồng, đạt 104,2% dự toán HĐND thành phố giao. Nếu không kể tiền sử dụng đất (3.304 tỷ đồng) thì ước thu nội địa là 15.649,6 tỷ đồng, đạt 105,1 % dự toán được giao, bằng 100,3% so với cùng kỳ.

Để đạt được kịch bản này, một số ngành chiếm tỷ trọng lớn trong GRDP phải duy trì phục hồi và tăng trưởng ổn định. Trong đó, công nghiệp chế biến, chế tạo (tăng 4,5-5%), thương mại (tăng 8,5-9%), thông tin và truyền thông (tăng 6,5-7%), tài chính, ngân hàng và bảo hiểm (tăng 8,5-9%), kinh doanh bất động sản (tăng 6,5-7%), thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 8%.

Kịch bản 2: Kịch bản chưa thuận lợi, dự kiến dịch COVID-19 cơ bản được kiểm soát từ cuối quý III năm 2021.

Tình hình tăng trưởng GRDP tương đương như 6 tháng đầu năm 2021, tốc độ tăng GRDP 6 tháng cuối năm đạt mức tăng gần 5%, (quy mô GRDP tương đương gần 90% của 6 tháng cuối năm 2019). Trong đó, các khu vực Dịch vụ, Công nghiệp - Xây dựng, Nông, Lâm nghiệp và Thủy sản có tốc độ tăng trưởng lần lượt là 5,2%, 3,5% và 2,7%.

Theo đó, tốc độ tăng GRDP năm 2021 sẽ đạt mức 4,5-5,0%, các khu vực Dịch vụ, Công nghiệp - Xây dựng, Nông, Lâm nghiệp và Thủy sản lần lượt là 5,2%, 3,2% và 1,2%. Thu nội địa cả năm 2021 ước đạt 18.404 tỷ đồng, đạt 101,2% dự toán HĐND thành phố giao. Nếu không kể tiền sử dụng đất (3.304 tỷ đồng) thì ước thu nội địa là 15.100 tỷ đồng, đạt 101,4 % dự toán được giao, bằng 96,8% so với cùng kỳ.

Theo kịch bản này, 6 tháng cuối không có đột phá về tăng trưởng GRDP, khi đó cả năm 2021 kinh tế dự kiến tăng trưởng ở gần 5,0%. Kịch bản này xảy ra khi trong 6 tháng cuối năm phần lớn các ngành sẽ duy trì mức tăng tương đương hoặc cao hơn một ít so với 6 tháng đầu năm 2021. Một số ngành kinh tế chiếm tỷ trọng lớn dự kiến có tăng nhưng mức độ thấp hơn kịch bản 1 như công nghiệp chế biến, chế tạo (tăng 3-3,5%), thương mại (tăng 5,5-6%), thông tin và truyền thông (tăng 3-3,5%), tài chính, ngân hàng và bảo hiểm (tăng 7-7,5%), kinh doanh bất động sản (tăng 4,5-5%) và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 6%.

Kịch bản 3: Kịch bản điều kiện xấu, dự kiến dịch COVID-19 chưa được kiểm soát trong quý III và quý IV năm 2021.

Tốc độ tăng trưởng GRDP có thể thấp hơn 6 tháng đầu năm 2021, 6 tháng cuối năm 2021 sẽ chỉ đạt dưới 3,5% (quy mô GRDP tương đương khoảng 85% của 6 tháng cuối năm 2019). Theo đó, tốc độ tăng GRDP năm 2021 sẽ ở mức dưới 4,0% (khi đó quy mô GRDP năm 2021 chỉ xấp xỉ năm 2018). Thu nội địa cả năm 2021 ước đạt 17.514 tỷ đồng, đạt 96,27% dự toán HĐND thành phố giao. Nếu không kể tiền sử dụng đất (3.304 tỷ đồng) thì ước thu nội địa là 14.210 tỷ đồng, đạt 95,4% dự toán được giao, bằng 91% so với cùng kỳ; hụt thu so với dự toán là 683 tỷ đồng.

Dựa trên bối cảnh chung của năm 2021, thành phố đã tiếp tục kiểm soát khá tốt nguy cơ dịch bệnh, duy trì và phát huy hiệu quả việc triển khai “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch vừa phát triển kinh tế của thành phố Đà Nẵng. Bên cạnh đó, kết quả trong 6 tháng đầu năm 2021 chỉ có 02 chỉ tiêu là du lịch, khai thác hải sản giảm và các khu vực, ngành khác tăng trưởng khá, do vậy phương án có thể xảy ra nhất đối với thành phố Đà Nẵng là:

Tốc độ tăng GRDP năm 2021 sẽ đạt mức 5,5-6,0%, phù hợp tình hình thực tế, có tính khả thi cao và có tính phấn đấu trong việc kiểm soát chặt tình hình dịch bệnh và thực hiện tốt các giải pháp duy trì và phục hồi phát triển kinh tế. Trong đó, Thành phố phải làm tốt công tác hỗ trợ, duy trì ổn định sản xuất, kinh doanh, góp phần hạn chế suy giảm tăng trưởng kinh tế; tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân các dự án và thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2021; thực hiện tốt công tác quản lý đô thị, bảo vệ môi trường. Theo phương án này quy mô GRDP năm 2021 sẽ tương đương với quy mô GRDP năm 2018 và bằng khoảng 95% so với năm 2019.