Tán thành việc chuyển sang cơ chế tự công bố để giảm thủ tục và chi phí cho doanh nghiệp, tuy nhiên, không ít ý kiến cho rằng, quy định về công bố sản phẩm thức ăn chăn nuôi trong sửa đổi Luật Chăn nuôi vẫn còn vấn đề cần xử lý.
Tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, tại phiên họp chiều nay 12/8, Quốc hội thảo luận ở hội trường về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Tham gia thảo luận nội dung khoản 4 Điều 3 Dự thảo Luật sửa đổi Điều 33 Luật Chăn nuôi về công bố thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi, đại biểu Nguyễn Thị Minh Tú, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An bày tỏ tán thành việc chuyển sang cơ chế tự công bố để giảm thủ tục và chi phí cho doanh nghiệp.
Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, quy định hiện nay còn vấn đề cần xử lý.
Cụ thể, theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, doanh nghiệp đã phải thực hiện các nghĩa vụ về tiêu chuẩn hợp chuẩn, hợp quy trên cơ sở dữ liệu quốc gia về tiêu chuẩn đo lường chất lượng. Trong khi đó, nội dung sửa đổi Điều 33 lại yêu cầu tiếp tục công bố trên cổng thông tin của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
“Về nội dung này, Báo cáo thẩm tra cũng xác định nguy cơ doanh nghiệp phải thực hiện hai lần trên hai hệ thống thông tin khác nhau”, đại biểu chia sẻ.
Đại biểu cho biết, Luật Giao dịch điện tử quy định thực hiện nguyên tắc cung cấp thông tin một lần, xây dựng dữ liệu dùng chung và kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia. Bộ đã tiếp thu theo hướng hoàn thiện phần mềm để liên thông dữ liệu, để thông tin trùng lặp chỉ phải công bố một lần.
Theo đại biểu, phương án xử lý đúng nhưng không nên chỉ giải quyết bằng giải pháp phần mềm; phần mềm có thể thay đổi, quyền của doanh nghiệp không phải khai lại phải được đảm bảo bằng quy phạm pháp luật.
Vì vậy, đại biểu đề nghị, cần bổ sung trong luật nguyên tắc một lần khai báo, nhiều cơ quan cùng sử dụng. Bên cạnh đó, không nên ghi chú trong luật “trên cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp” mà thay bằng “trên hệ thống thông tin chuyên ngành về chăn nuôi”.
Cũng theo đại biểu, Báo cáo tiếp thu cho biết, Dự thảo Nghị định đã quy định doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm về chất lượng và an toàn, tuy nhiên, khi Luật trao quyền tự công bố, tự thay đổi thì phải quy định tự chịu trách nhiệm trước pháp luật; không nên để quyền ở Luật nhưng trách nhiệm nằm ở Nghị định.
Đại biểu đề nghị, sửa Điều 33 theo hướng: “Hệ thống công bố thức ăn chăn nuôi phải kết nối, chia sẻ với các cơ sở dữ liệu quốc gia về tiêu chuẩn đo lường chất lượng và các cơ sở dữ liệu liên quan; dữ liệu Nhà nước đã có thì doanh nghiệp không phải kê khai cung cấp lại”. Đồng thời, bổ sung rõ chủ thể tự công bố phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, kịp thời của thông tin và việc hậu kiểm phải thực hiện theo mức độ rủi ro, truy xuất nguồn gốc và lịch sử tuân thủ.
Liên quan đến sản phẩm thức ăn chăn nuôi, tham gia thảo luận về Điều 38, Điều 39 của Luật Chăn nuôi, đại biểu Trịnh Xuân An, Đoàn đại biểu Quốc hội TP Đồng Nai đề nghị, thực hiện mạnh mẽ hơn nguyên tắc “kế thừa kết quả đánh giá và tránh đánh giá trùng lặp”.
Bày tỏ đồng tình với hướng cải cách tại Dự thảo Luật đã sửa Điều 33 theo hướng tổ chức cá nhân tự công bố sản phẩm thức ăn chăn nuôi và sửa Điều 39 về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi, tuy nhiên, từ thực tiễn, đại biểu đề nghị, tiếp tục thực hiện nguyên tắc một điều kiện đã được đánh giá đạt yêu cầu thì không đánh giá lại.
Cụ thể, cơ sở đã được chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi khi sản xuất thức ăn thủy sản và ngược lại thì có điều kiện tương đồng thì không phải đánh giá lại; cơ sở đã đạt GMP về sản xuất thuốc thú y thì chỉ cần đánh giá những điều kiện đặc thù của sản xuất thức ăn chăn nuôi mà GMP chưa bao phủ; và đối với cơ sở mà đã áp dụng GMP hoặc các hệ thống như là HACCP hoặc FAMI-QS và các hệ thống tương tự, thì miễn hoặc đơn giản hóa việc đánh giá đối với các điều kiện đã được chứng nhận, chuyển trọng tâm sang hậu kiểm và quản lý rủi ro.
“Báo cáo tiếp thu của Bộ đã công nhận việc pháp luật có cơ sở kế thừa lẫn nhau, thừa nhận đơn vị phương pháp kết quả đánh giá là phù hợp. Vì vậy, đề nghị thể hiện nguyên tắc này ngay tại Điều 38, 39 và giao Chính phủ quy định chi tiết thay vì để doanh nghiệp phải thực hiện nhiều lần đánh giá cho một điều kiện”, đại biểu Trịnh Xuân An góp ý.
.jpg "Gỡ ba \"điểm nghẽn\" thủ tục hành chính")
