Dự thảo Luật Luật sư (sửa đổi) cần bảo đảm tính khả thi và tính thống nhất của hệ thống pháp luật, từ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, điều kiện gia nhập nghề cho đến mô hình tổ chức công ty luật tương thích với Luật Doanh nghiệp.
Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI, sáng 19/10, Quốc hội thảo luận tại Tổ về 3 dự án: Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi); Luật Luật sư (sửa đổi); Luật Nuôi con nuôi (sửa đổi).
Tham gia góp ý dự án Luật Luật sư (sửa đổi) tại Tổ 01, Chủ tịch Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Hồ Sỹ Hùng, đại biểu Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội bày tỏ sự đồng tình về tính cấp thiết của việc sửa đổi luật nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Đồng thời chỉ ra nhiều điểm còn bất cập, thiếu đồng bộ cần được cơ quan soạn thảo rà soát, điều chỉnh kỹ lưỡng.
Đồng tình với ý kiến của đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà trước đó về giải pháp bảo đảm trách nhiệm vật chất khi luật sư hành nghề cá nhân thông qua việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, Chủ tịch VCCI Hồ Sỹ Hùng lưu ý về tính khả thi khi viện dẫn sang Luật Kinh doanh bảo hiểm.
Theo đại biểu Hồ Sỹ Hùng, thị trường bảo hiểm hiện nay chưa có loại hình dịch vụ này, pháp luật kinh doanh bảo hiểm cũng chưa quy định chi tiết. Nếu tiếp tục chờ sửa đổi, bổ sung Luật Kinh doanh bảo hiểm để đồng bộ thì sẽ mất nhiều thời gian, làm chậm trễ việc bảo vệ quyền và nghĩa vụ của luật sư cũng như khách hàng.
Do đó, đại biểu Hồ Sỹ Hùng kiến nghị, ngay trong Luật Luật sư cần có những quy định cụ thể, chi tiết làm cơ sở triển khai trong thực tế; và sẽ tiến hành điều chỉnh, chuyển giao quy định này khi sửa Luật Kinh doanh bảo hiểm.
Về nội dung mở rộng đối tượng trở thành luật sư đối với người có bằng Thạc sĩ, Tiến sĩ luật (dù không có bằng cử nhân luật), đại biểu Hồ Sỹ Hùng bày tỏ ủng hộ phương án nếu người đó đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn luật sư, hoàn thành khóa đào tạo nghề, trải qua 12 tháng tập sự và vượt qua kỳ thi quốc gia.
Theo đại biểu Hồ Sỹ Hùng, đây là điều kiện chặt chẽ, tạo cơ hội cho những người có trình độ, kinh nghiệm tham gia hành nghề. Tuy nhiên, vẫn có điểm mâu thuẫn lớn giữa các điều khoản trong dự thảo.
Cụ thể, khoản 2 Điều 17, cho phép người có bằng Thạc sĩ, Tiến sĩ luật (không có bằng cử nhân luật) được tham gia các bước để trở thành luật sư. Nhưng, Điều 18 lại quy định chỉ người có bằng cử nhân luật mới được tham dự khóa đào tạo nghề luật sư.
“Sự thiếu đồng bộ này đi ngược lại ý đồ lập pháp ban đầu của cơ quan soạn thảo, do đó cần phải được chỉnh lý, thống nhất ngay trong văn bản”, đại biểu Hồ Sỹ Hùng bày tỏ.
Bên cạnh đó, làm rõ mô hình công ty luật để tương thích với Luật Doanh nghiệp, góp ý Điều 19 (Mục 2) quy định về hình thức tổ chức hành nghề luật sư gồm, công ty luật hợp danh và công ty luật trách nhiệm hữu hạn (TNHH), đại biểu Hồ Sỹ Hùng đề nghị, cần chuẩn hóa về mặt quy phạm và bảo đảm tính kết nối với Luật Doanh nghiệp.
“Luật Doanh nghiệp hiện hành chỉ quy định chung về “công ty hợp danh” và “công ty TNHH”. Việc dự thảo đưa ra mô hình đặc thù gắn thêm chữ “luật” đòi hỏi phải quy định rõ khung khổ tổ chức, quản trị để đảm bảo tính tương thích, tránh xung đột pháp luật”, đại biểu Hồ Sỹ Hùng phân tích.
Đặc biệt, đại biểu Hồ Sỹ Hùng nhấn mạnh, cần làm rõ thứ tự ưu tiên áp dụng luật khi có sự khác biệt giữa hai luật.
“Hoạt động luật sư có tính đặc thù cao, liên quan trực tiếp đến thẩm quyền, lợi ích vật chất và giá trị pháp lý. Nếu xảy ra trường hợp công ty luật mất khả năng chịu trách nhiệm theo Luật Doanh nghiệp thì tư cách và hoạt động của các luật sư trong công ty đó sẽ được xử lý ra sao? Giữa Luật Luật sư và Luật Doanh nghiệp phải làm rõ mối quan hệ pháp lý này để bảo đảm quyền lợi chính đáng cho các bên liên quan”, Chủ tịch VCCI Hồ Sỹ Hùng góp ý.
