Chuyện lạ có thật tại Ninh Thuận - Kỳ 3: Cầu cứu Bộ Tài chính xác định phương pháp tính giá

THỤC UYÊN• 05/03/2023 03:30

Không đồng tình với một phần quyết định của bản án, Công ty TNHH Cấp nước Đông Mỹ Hải đã có đơn kháng cáo, đồng thời cầu cứu đến Cục quản lý giá và Bộ Tài chính.

>>Bị tăng giá nước bán buôn bất hợp lý

Nhờ Cục quản lý giá can thiệp

Theo đại diện Công ty TNHH Cấp nước Đông Mỹ Hải (Công ty Đông Mỹ Hải), với phương pháp, cách tính giá bán bán buôn giá 6.000đ/m3 theo Quyết định số 72/QĐ-STC của Sở Tài chính là không tuân thủ pháp luật, đã dẫn đến thiệt hại và xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của Công ty Đông Mỹ Hải. Công ty Đông Mỹ Hải đã có nhiều văn bản giải trình gửi Sở Tài chính và UBND tỉnh Ninh Thuận cũng đã chỉ đạo xem xét lại phương pháp, cách tính giá bán buôn và đơn giá bán buôn tạm tính, nhưng Sở Tài chính vẫn bảo lưu, không thay đổi.

Quá bế tắc, Công ty TNHH Cấp nước Đông Mỹ Hải phải cầu cứu Bộ Tài chính.

Về phương pháp, cách tính, số liệu đưa vào làm cơ sở tính toán để có đơn giá 6.000,đ/m3 theo Quyết định số 72/QĐ-STC, được Sở Tài chính giải thích: “Xác lập Giá bán buôn tạm thời 6.000 đ/m3, căn cứ số liệu Báo cáo quyết toán năm 2018 của Công ty Cổ phần Cấp nước Ninh Thuận (Công ty cấp nước Ninh Thuận) đề xuất giá 7.000,đ/m3, sau đó, tính giảm một số khoản mục chi phí gián tiếp (chi phí khấu hao, chi phí tài chính, chi phí quản lý doanh nghiệp) theo tỷ trọng sản lượng nước cung cấp cho bên mua (7,57%)”; Sau 06 tháng Sở Tài chính ban hành văn bản 1788/STC-QLGCSĐT ngày 22/6/2020 đề nghị 02 công ty tiếp tục thực hiện giá bán buôn nước sạch tạm thời tại Quyết định số 72/QĐ-STC tồn tại cho đến hôm nay.

Tuy nhiên, ông Ngô Đình Thuận, Giám đốc Công ty Đông Mỹ Hải cho biết: Về phương pháp, cách tính, số liệu đưa vào làm cơ sở tính toán để có đơn giá tạm tính 6.000,đ/m3 với rất nhiều điểm không phù hợp về pháp luật (Thông tư liên tịch số 75/2012/BTC-BXD-BNNVPTNT ngày 19/5/2009), kế toán tài chính (giá thành kế hoạch bán buôn) và thực tiễn đã xâm hại nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty Đông Mỹ Hải.

Cơ sở pháp lý

Trong đơn cầu cứu của Công ty Đông Mỹ Hải gửi Cục quản lý giá (thuộc Bộ Tài chính) và lãnh đạo Bộ Tài chính nêu rõ: Sở Tài chính vận dụng Điều 6 Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNVPTNT là không phù hợp quy định pháp luật, bởi đây là phương pháp xác định giá tiêu thụ nước sạch cho Giá bán lẻ; Sở đã không tuân thủ thực hiện theo Khoản 1, Giá bán buôn nước sạch quy định tại Điều 7 Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNVPTNT của Liên Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng & Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Công ty Cổ phần Cấp nước Ninh Thuận trước những “đòi hỏi” vô lý

Thứ hai, Sở Tài chính Ninh Thuận không tôn trọng, thực hiện nguyên tắc “tự thỏa thuận” giữa 02 doanh nghiệp theo quy định tại Khoản 1, Giá bán buôn nước sạch, Điều 7 Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNVPTNT”. Sở dĩ bên cạnh việc phải tính đúng, tính đủ chi phí cấu thành giá bán buôn… còn phải tiến hành “tự thỏa thuận” giữa 02 doanh nghiệp, mang tính nguyên tắc, do giá bán lẻ nước sạch, đầu ra bị khống chế bởi giá bán lẻ thống nhất theo quy định của Tỉnh, nên 02 doanh nghiệp phải tính toán thương thảo để đảm bảo trên tinh thần đủ trang trãi chi phí, có lãi định mức, không để Cty ĐMH hoạt động bị lỗ…” theo Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNVPTNT quy định.

Về phương pháp, cách tính, số liệu đưa vào làm cơ sở tính toán của Sở Tài chính chỉ căn cứ số liệu từ một phía từ Cty CPNT là không phù hợp về nguyên tắc kế toán xây dựng giá. Tức Sở không quan tâm, dựa vào cơ sở số liệu trong Phương án giá thành tiêu thụ nước sạch đã được UBND tỉnh ban hành đang thực hiện; và số liệu kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh hằng năm của Công ty Đông Mỹ Hải để đưa vào tính toán, cân đối đảm bảo trên tinh thần không để Công ty Đông Mỹ Hải hoạt động bị lỗ…

Theo đó, số liệu kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Đông Mỹ Hải mà Sở Tài chính và Cục Thuế Ninh Thuận đã thanh kiểm tra: Báo cáo kết quả kiểm tra số 2466/BC-STC ngày 18/09/2018 về việc rà soát chi phí sản xuất kinh doanh và cung cấp nước sạch sinh hoạt của Công ty cấp nước Ninh Thuận và Công ty Đông Mỹ Hải và Báo cáo Kết luận thanh tra Thuế số 1479/BC-CT, ngày 20/12/2018 của Cục Thuế tỉnh Ninh Thuận để tính toán, cân đối đảm bảo hài hòa, chia sẻ lợi nhuận của 02 đơn vị, đảm bảo trên tinh thần không để Công ty Đông Mỹ Hải hoạt động bị lỗ…” theo luật định.

Ngoài ra, Sở Tài chính đã không quan tâm đến vị trí đấu nối, đây ra đặc điểm riêng có của đơn vị mua buôn, căn cứ vào vị trí đấu nối để tính toán, xác định chi phí nào loại ra, chi phí hợp lý nào trong Phương án giá thành tiêu thụ nước sạch đã được UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành đưa vào tính toán, thỏa thuận giá bán buôn.

Khi bị tăng giá nước, Công ty Đông Mỹ Hải không được chấm dứt Hợp đồng, không được ngừng cấp nước, mà vẫn duy trì cấp nước liên tục, ổn định cho nhân dân theo chủ trương, chỉ đạo của UBND tỉnh. Cũng bởi lý do này, sau hơn 4 năm hầu tòa, Công ty Đông Mỹ Hải phải gánh khoản nợ khống lên đến hơn 13 tỷ đồng (thu nhập 10 năm của Công ty Đông Mỹ Hải không đủ thanh toán số tiền 01 năm tăng thêm để thi hành án).