“Mập mờ” trong gói thầu hàng trăm tỷ tại Học viện Cán bộ TP.HCM

Theo kết luận thanh tra, ngày 13/11/2009, UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 5163/QĐ-UBND về giao 71.783,7m2 đất (tương đương hơn 7,1 ha) để đầu tư xây dựng Trường Cán bộ TP.HCM.

Tiếp đó, Trường Cán bộ TP.HCM phối hợp đơn vị tư vấn lập thiết kế quy hoạch chi tiết với tỷ lệ 1/500 trình UBND Q.Bình Thạnh phê duyệt theo thẩm quyền.

Mập mờ trong chọn thầu

Kết luận Thanh tra của TP.HCM cho biết, tổ chuyên gia đấu thầu không đáp ứng điều kiện (không có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu) theo quy định tại khoản 3, Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26.6.2014. Trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Nam Long, Tổ chuyên gia đấu thầu trực tiếp tư vấn đấu thầu đối với gói thầu.

Điều đáng nói, việc phát hành hồ sơ mời thầu tại dự án này không đúng theo quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6.5.2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp (quy định phải có ít nhất 2 phương án). Trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Nam Long, Công ty CP Tư vấn thiết kế Công nghiệp và dân dụng, Giám đốc, Phó giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM được phân công phụ trách tại thời điểm xảy ra vụ việc.

Kết luận Thanh tra TP đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm nhà thầu cho biết, thành viên Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên, nhà thầu này vẫn được xét đạt về hồ sơ kỹ thuật. Trách nhiệm này thuộc về Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Nam Long, Công ty CP Tư vấn thiết kế Công nghiệp và dân dụng, Giám đốc và Phó giám đốc Học viện được phân công phụ trách tại thời điểm phát sinh vụ việc.

Đánh giá về chủng loại vật tư dự thầu của Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh, kết luận thanh tra khẳng định việc đánh giá hồ sơ dự thầu không căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu.

Kết luận thanh tra cũng khẳng định Tư vấn đấu thầu cố ý báo cáo sai, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, là vi phạm điểm b, khoản 4, Điều 89 luật Đấu thầu.

Về phía Tư vấn quản lý dự án, trong quá trình lựa chọn nhà thầu đã phát hiện ra những thiếu sót nêu trên của nhà thầu, bằng nhiều văn bản đã khẳng định và giữ nguyên quan điểm cho rằng Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh không đạt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Nhưng sau đó, Tư vấn quản lý dự án lại có văn bản thay đổi quan điểm một cách bất thường. Cụ thể: đồng ý với Tư vấn đấu thầu và đồng ý phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh xếp hạng 1).

Kết luận thanh tra khẳng định, Tư vấn quản lý dự án thể hiện hành vi bất nhất và bất thường trong việc báo cáo thẩm định kết quả xếp hạng nhà thầu và trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả xếp hạng nhà thầu, có dấu hiệu “thông đồng” với Tư vấn đấu thầu; chính đơn vị đã phát hiện ra sai sót của nhà thầu nhưng vẫn cố ý làm trái quy định pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu. Về sai phạm này, theo kết luận thanh tra, cần được điều tra làm rõ và xử lý theo quy định của pháp luật.

Kiến nghị xử lý

Từ kết quả thanh tra và kết luận thanh tra nêu trên, Chánh Thanh tra thành phố kiến nghị UBND TP.HCM làm rõ, xử lý một số dấu hiệu nghi vấn sai phạm trong việc chọn nhà thầu xây dựng tại Học viện Cán bộ thành phố.

Cụ thể, Thanh tra TP đề nghị Ủy ban Kiểm tra Thành ủy kiểm tra, làm rõ việc Đảng ủy Học viện Cán bộ biểu quyết thống nhất chủ trương chọn nhà thầu Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh tại cuộc họp ngày 7/3/2018 và báo cáo kết quả về cho Thường trực Thành ủy, Ban Cán sự Đảng UBND TP.

Theo Thanh tra TP, Đảng ủy Học viện Cán bộ đã thực hiện không đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng và quy định của Luật Đấu thầu. 

Đồng thời, Thanh tra TP yêu cầu Giám đốc Học viện Cán bộ thành phố phải kiểm tra, làm rõ việc đơn vị Tư vấn Quản lý dự án (Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng) và Tư vấn đấu thầu (Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long) có dấu hiệu “thông đồng” trong việc báo cáo lựa chọn nhà thầu; vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu trong 20 ngày.

Giám đốc Học viện Cán bộ phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân theo phân cấp quản lý cán bộ về khuyết điểm, vi phạm trong việc mời thầu không đúng quy định.

Bên cạnh đó, Giám đốc Học viện Cán bộ khẩn trương hủy bỏ quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu trong gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá”.

Thanh tra TP giao Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi sai phạm; giao Chánh Thanh tra thành phố thực hiện đôn đốc, giám sát việc xử lý sau thanh tra theo quy định.

Dự án tại học viện cán bộ TP.HCM được thực hiện qua ba giai đoạn: Giai đoạn 1: Gồm san nền, xây dựng mới cổng (gồm nhà thường trực) và tường rào; Giai đoạn 2: Xây dựng khối hành chính, nhà kỹ thuật, gồm các hạng mục: Thư viện, Khối lớp học, hạng mục phụ: Hồ nước cảnh, hành lang nối hành chính, thư viện, sân đường đi bộ…; Giai đoạn 3: Xây dựng Hội trường và Ký túc xá sinh viên. Tổng mức đầu tư của 03 giai đoạn: 851.169.023.514 đồng (giai đoạn 1: 28.633.156.000 đồng, giai đoạn 2: 456.907.514 đồng, giai đoạn 3: 336.078.960.000 đồng).