Với việc bãi bỏ hàng loạt điều kiện kinh doanh và thủ tục hành chính, Nghị quyết 21/2026/NQ-CP được cho sẽ góp phần giảm chi phí tuân thủ và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực y tế
Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết 21/2026/NQ-CP về cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính và phân cấp thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực y tế.
Nghị quyết phân cấp thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính về an toàn thực phẩm: Việc cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe được quy định tại khoản 5 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Hồ sơ, thủ tục thực hiện theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị quyết này.
Phân cấp thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính về phòng bệnh: Việc đề nghị nhập khẩu mẫu bệnh phẩm được quy định tại Điều 36 Nghị định số 89/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm về kiểm dịch y tế biên giới được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 155/2018/NĐ-CP thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Hồ sơ, thủ tục thực hiện theo quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết này...
Về cắt giảm, đơn giản hóa các điều kiện kinh doanh thuộc lĩnh vực y tế, Nghị quyết nêu rõ, không quy định điều kiện kinh doanh liên quan đến an toàn sinh học tại phòng xét nghiệm quy định tại các điều 5, 6 và 7 Nghị định số 103/2016/NĐ-CP quy định về bảo đảm an toàn sinh học tại phòng xét nghiệm được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 155/2018/NĐ-CP;
Không quy định điều kiện kinh doanh liên quan đến dịch vụ tiêm chủng quy định tại Điều 9 và Điều 10 Nghị định số 104/2016/NĐ-CP quy định về hoạt động tiêm chủng được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 155/2018/NĐ-CP; Không quy định điều kiện kinh doanh liên quan đến tổ chức đào tạo thực hành trong đào tạo khối ngành sức khỏe quy định tại Điều 8, Điều 9, khoản 2 Điều 10 và Điều 11 Nghị định số 111/2017/NĐ-CP quy định về tổ chức đào tạo thực hành trong đào tạo khối ngành sức khỏe và Điều 140 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP;…
Với việc bãi bỏ hàng loạt điều kiện kinh doanh và thủ tục hành chính, Nghị quyết 21/2026/NQ-CP được cho sẽ góp phần giảm chi phí tuân thủ và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực y tế.
Nhìn nhận về nội dung Nghị quyết tại văn bản góp ý trước đó, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đánh giá cao nỗ lực của Bộ Y tế trong việc chủ động xây dựng Dự thảo Nghị quyết nhằm thể chế hóa chủ trương cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và phân cấp thẩm quyền thuộc lĩnh vực y tế theo tinh thần chỉ đạo của Thường trực Chính phủ tại Thông báo số 185/TB-VPCP ngày 14/4/2026 và Công văn số 423/TTg-CĐS, Công văn số 432/TTg-CĐS của Thủ tướng Chính phủ.
Dự thảo thể hiện tư duy cải cách mạnh mẽ, bao quát nhiều lĩnh vực trọng yếu của ngành y tế, từ an toàn thực phẩm, phòng bệnh, khám bệnh chữa bệnh đến quản lý hành nghề y, với ba trụ cột chính là phân cấp thẩm quyền, bãi bỏ điều kiện kinh doanh không còn phù hợp và cắt giảm thủ tục hành chính.
Theo VCCI, việc phân cấp thẩm quyền cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe, cấp giấy phép nhập khẩu mẫu bệnh phẩm, cấp giấy phép hành nghề và giấy phép hoạt động khám bệnh chữa bệnh về UBND cấp tỉnh là hướng đi đúng đắn, phù hợp với chủ trương phân cấp triệt để, giảm tải cho cơ quan trung ương và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp.
Việc bãi bỏ hàng loạt điều kiện kinh doanh và thủ tục hành chính tại Điều 3 và Điều 4 của Dự thảo cũng là tín hiệu tích cực, góp phần giảm chi phí tuân thủ và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực y tế.
Đặc biệt, về bãi bỏ các điều kiện kinh doanh (Điều 3), VCCI hoàn toàn ủng hộ việc bãi bỏ các điều kiện kinh doanh liên quan đến an toàn sinh học tại phòng xét nghiệm, dịch vụ tiêm chủng, tổ chức đào tạo thực hành trong đào tạo khối ngành sức khỏe, dịch vụ điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện, dịch vụ tư vấn xét nghiệm HIV và các điều kiện kinh doanh liên quan đến dịch vụ khám bệnh chữa bệnh quy định tại Điều 3 của Dự thảo.
VCCI cho rằng, đây là những điều kiện kinh doanh mà cộng đồng doanh nghiệp đã nhiều lần phản ánh là không còn phù hợp, tạo rào cản gia nhập thị trường và tăng chi phí tuân thủ mà không thực sự nâng cao chất lượng dịch vụ.
Tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực, VCCI đề nghị Bộ Y tế đánh giá kỹ tác động của việc bãi bỏ đồng loạt các điều kiện kinh doanh này đến công tác quản lý chất lượng dịch vụ y tế, đặc biệt trong lĩnh vực an toàn sinh học và tiêm chủng. Bởi, việc bãi bỏ điều kiện kinh doanh cần đi đôi với tăng cường cơ chế hậu kiểm, thanh tra, kiểm tra đột xuất và xử lý vi phạm nghiêm minh để bảo đảm quyền lợi và an toàn cho người dân.
Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính (Điều 4), VCCI đánh giá cao việc Dự thảo bãi bỏ nhiều thủ tục hành chính không còn cần thiết, bao gồm thủ tục đăng ký bản công bố sản phẩm đối với phụ gia thực phẩm hỗn hợp có công dụng mới, thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học, thủ tục công bố đủ điều kiện thực hiện dịch vụ tiêm chủng và các thủ tục liên quan đến xét nghiệm khẳng định HIV dương tính.
“Việc đơn giản hóa thời hạn giải quyết thủ tục công bố cơ sở hướng dẫn thực hành và thủ tục thừa nhận giấy phép hành nghề do nước ngoài cấp cũng là bước tiến đáng ghi nhận”, VCCI đánh giá.
Đặc biệt, VCCI hoan nghênh quy định tại điểm a khoản 2 Điều 4 về cơ chế “mặc nhiên đủ điều kiện” đối với cơ sở hướng dẫn thực hành, theo đó nếu sau 10 ngày làm việc mà cơ quan tiếp nhận không có văn bản phản hồi hoặc không đăng tải thông tin thì cơ sở được bắt đầu tổ chức hoạt động hướng dẫn thực hành. Đây là cơ chế tiến bộ, phù hợp với thông lệ quốc tế và tạo áp lực tích cực lên cơ quan nhà nước trong việc xử lý hồ sơ đúng hạn.
Để tạo sự lan tỏa, VCCI đề nghị Bộ Y tế nghiên cứu mở rộng áp dụng cơ chế này cho các thủ tục hành chính khác trong lĩnh vực y tế khi điều kiện cho phép.
