Quốc hội chính thức thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 98 – mở ra thể chế đặc thù, vượt trội, tạo đột phá phát triển cho TP HCM.
Ngày 11/12/2025, Quốc hội chính thức thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 98, với nhiều cơ chế đặc thù được bổ sung. Những cơ chế nổi bật nhất tại Nghị quyết vừa được 433/438 Đại biểu tán thành bấm nút biểu quyết thông qua là:
Phát triển TOD gắn với đường sắt. Theo Nghị quyết, TP HCM được chủ động dùng ngân sách cho giải phóng mặt bằng, tái định cư, tạo quỹ đất phục vụ TOD, ga metro, Vành đai 3, thanh toán BT đường sắt.
UBND TP được điều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch TOD khác quy chuẩn, miễn bảo đảm hạ tầng và môi trường. Cho phép giao dịch nhà ở, công trình quanh ga metro, đề-pô trong thời hạn dự án. Đồng thời được giữ lại 100% nguồn thu từ quỹ đất TOD để tái đầu tư cho đường sắt và hạ tầng TOD.
Ưu đãi mạnh cho nhà đầu tư chiến lược. Theo Nghị quyết, TP HCM sẽ mở rộng mạnh danh mục dự án ưu tiên, bổ sung các lĩnh vực quy mô lớn với các ưu đãi đặc biệt như: Cơ chế lựa chọn nhà đầu tư trong 7 ngày khi có cạnh tranh; Ưu đãi đặc biệt: thuế, đất, thủ tục xây dựng cho dự án chiến lược; Ràng buộc tiến độ giải ngân, cấm chuyển nhượng. Nhà đầu tư lập, điều chỉnh quy hoạch; TP HCM được quyết định chỉ tiêu đất vượt khung.
Tự chủ quy hoạch - Đất đai - BT. TP HCM được lập và điều chỉnh Quy hoạch tổng thể sau khi HĐND TP thông qua; đồng thời được phép lập song song quy hoạch tổng thể, phân khu và chi tiết. Theo đó, lập đồng thời phân khu, chi tiết; điều chỉnh quy hoạch theo thủ tục rút gọn, song song thủ tục đầu tư. UBND TP được chọn đơn vị lập quy hoạch; được duyệt quy hoạch chi tiết nếu khác biệt nhỏ. Không cần lập nhiệm vụ quy hoạch; lấy ý kiến cộng đồng 1 lần nếu lập đồng thời. Cho điều chỉnh quy hoạch nếu tăng hạ tầng, giảm mật độ, nâng chất lượng sống. Đồng thời được áp dụng cơ chế BT mới: Thanh toán bằng đất hoặc tài sản công, không cần đấu giá.
Thành lập Khu thương mại tự do đầu tiên (FTZ). Theo Nghị quyết, TP HCM sẽ thành lập FTZ đa chức năng: Sản xuất, cảng, logistics, thương mại, R&D. TP được quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới FTZ, cập nhật trực tiếp vào quy hoạch liên quan. Tại FTZ, hải quan có thẩm quyền mở rộng: Công nhận chế độ ưu tiên, lập/kết thúc hoạt động các loại kho và địa điểm giám sát trong FTZ. TP được thu hồi đất cho các dự án trong FTZ và các dự án ưu tiên nhà đầu tư chiến lược. Nhà đầu tư trong KCN, KCX, khu công nghệ cao, khu công nghệ số, FTZ được áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt. Chính sách đất đai đặc thù: Chủ tịch UBND TP được giao/cho thuê đất FTZ không qua đấu giá, đấu thầu; TP quyết định khung giá cho thuê hạ tầng.
FTZ của TP HCM cũng được áp dụng cơ chế đơn giản hóa mạnh thủ tục: Lập doanh nghiệp không cần dự án, miễn kiểm tra chuyên ngành, ưu đãi visa 5–10 năm cho chuyên gia và thân nhân. Đặc biệt, có ưuu đãi đầu tư vượt trội: Thuế TNDN 10% trong 20 năm, giảm 50% trong 9 năm đối với các ngành như bán dẫn, AI; giảm 50% thuế TNCN cho nhân lực chất lượng cao; được giao dịch bằng ngoại tệ trong FTZ. Về cơ chế liên tỉnh: hống nhất giao một địa phương làm cơ quan chủ quản dự án giao thông liên vùng.
Nghị quyết 98 sửa đổi bổ sung Nghị quyết 98/2023/QH15 (với 44 cơ chế đặc thù được ban hành năm 2023) có ý nghĩa đặc biệt với TP HCM trong bối cảnh mới, khi TP HCM sau sáp nhập với Bình Dương và Bà Rịa-Vũng Tàu, đang định hình một siêu đô thi đa cực, phát triển mạnh mẽ với không gian kinh tế mở rộng, sẵn sàng trở thành đầu tàu kinh tế, trung tâm logistics, đổi mới sáng tạo, công nghệ cao, và kết nối thương mại quốc tế, thu hút đầu tư và tạo động lực tăng trưởng mới cho cả vùng.
Ngay sau ngày Nghị quyết sửa đổi Nghị quyết 98 được Quốc hội thông qua, tối 12/12, Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Văn Được chủ trì cuộc họp triển khai Nghị quyết.
Tại cuộc họp, Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Văn Được cho biết, cuộc họp nhằm triển khai ngay các đầu việc, với phương châm rõ địa chỉ, rõ thời gian, ngay sau khi Quốc hội bấm nút thông qua nghị quyết. Qua đó, kịp thời triển khai ngay những cơ chế chính sách mà Quốc hội đã giao cho TP HCM.
Chủ tịch UBND TP HCM yêu cầu công tác triển khai nghị quyết phải thực hiện song song từng bước, theo hình thức “cuốn chiếu”, tất cả các bước phải xong trong tháng 12 để trình kỳ họp HĐND TP HCM vào cuối tháng 12. Ông yêu cầu các sở, ngành phối hợp chặt chẽ với nhau và với các chủ đầu tư đã đăng ký thực hiện các dự án đặc thù có trong nghị quyết.
Để kịp trình HĐND TP HCM các nghị quyết triển khai cơ chế, chính sách mới, Chủ tịch UBND TP HCM giao cụ thể các phần việc cho từng sở, ngành. Trong đó, Sở Xây dựng TP HCM chủ trì, phối hợp Ban quản lý đường sắt đô thị chuẩn bị các nội dung liên quan đường sắt đô thị. Nội dung về thành lập khu thương mại tự do (FTZ) TP HCM do Sở Công thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành. Về phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng (TOD), giao Sở QH-KT chủ trì. Sở Tài chính phối hợp Sở NN-MT và các sở, ngành liên quan chuẩn bị nội dung về hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) …
Chủ tịch UBND Nguyễn Văn Được cũng giao thời gian cụ thể để các sở, ban ngành phải báo cáo cụ thể từng công việc; Văn phòng UBND TP HCM tổng hợp báo cáo Thường vụ Thành ủy, để kịp cho kỳ họp HĐND TP HCM vào cuối tháng 12.
Trước đó, khẳng định TP HCM chỉ xin cơ chế, sẵn sàng trở thành "phòng thí nghiệm" của các chính sách mới, đặc biệt về kinh tế, người đứng đầu UBND TP HCM cũng cho biết Nghị quyết 98 sửa đổi, bổ sung sẽ là công cụ mạnh mẽ để TPHCM phát triển vượt bậc.
