Quảng Ninh: Sự thăng trầm của các chỉ số và những vết rạn
Năm 2017, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Quảng Ninh soán ngôi đầu bảng. Tuy nhiên, chỉ số hiệu quả công tác điều hành, thực thi chính sách (PAPI) tỉnh này chỉ đứng thứ 32/63 tỉnh thành.
Năm 2016, thậm chí chỉ số PAPI của tỉnh này còn đứng thứ 62/63 tỉnh thành, xếp gần như đội sổ.
Có hay không sự mâu thuẫn?
Đối tượng khảo sát của PCI chính là các doanh nghiệp dân doanh, còn đối tượng khảo sát của PAPI chính là người dân. Như vậy, xét đơn thuần qua các chỉ số, doanh nghiệp tại Quảng Ninh sẽ cảm thấy hài lòng về chính quyền hơn là người dân nói chung.
Một người dân của tỉnh Quảng Ninh vừa tổ chức họp báo thông tin tố chính quyền sai phạm
Nhìn vào khoảng cách quá lớn giữa hai chỉ số này, người ta thấy giật mình và không thể không đặt ra câu hỏi: Có hay không sự mâu thuẫn nội tại giữa hai đối tượng được khảo sát và sự xác tín của những cuộc khảo sát này đến đâu?
Tuy nhiên, có một chỉ số nữa rất trùng khớp, đã khẳng định sự xác tín của ngôi vị đầu bảng PCI của tỉnh này chính là chỉ số Par Index (Chỉ số về cải cách hành chính) của Quảng Ninh trong năm 2017 cũng soán ngôi vị số 1 toàn quốc. Và phải ghi nhận một điều, trong những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh đã có những giải pháp đồng hành hỗ trợ doanh nghiệp rất tốt, được các doanh nghiệp đánh giá cao.
Lý giải về hiện tượng này, bà Vũ Thị Kim Chi - Phó trưởng ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh (IPA) cho biết, trong chính sách hỗ trợ đồng hành cùng doanh nghiệp, có những quyền lợi của doanh nghiệp và quyền lợi của người dân trong ngắn hạn không trùng khớp. Trong những năm qua, tỉnh Quảng Ninh có nhiều dự án lớn phải giải phóng mặt bằng, ví dụ như những dự án làm đường cao tốc xuyên qua 5, 6 huyện thị; dự án làm sân bay Vân Đồn… Khi áp giá đền bù theo barem của nhà nước, người dân không đạt được mong muốn của họ, sinh ra đơn từ, khiếu nại tố cáo. Trình độ người dân giữa các vùng khác nhau, ở vùng sâu, vùng xa, có những người dân thậm chí còn chưa tham gia sử dụng dịch vụ công nào cũng là một trong những rào cản trong quá trình khảo sát. Còn doanh nghiệp- đối tượng khảo sát của PCI phần lớn lại được tiếp cận cơ chế chính sách nhiều hơn người dân, nên khi họ làm thủ tục sẽ nhanh hơn người dân.
Khảo sát của PAPI tại Quảng Ninh năm 2017 được tiến hành ở 3 điểm, trong đó có một số phường của TP Hạ Long, một xã của huyện Hải Hà. Cả hai điểm này đều là hai điểm có các hoạt động giải phóng mặt bằng thời gian qua khiến người dân bức xúc; điểm thứ ba được khảo sát là các xã của huyện Bình Liêu, nơi chủ yếu vùng đồng bào dân tộc có trình độ dân trí thấp, hạn chế trong việc trả lời 60 câu hỏi.
Theo Sở Nội vụ Quảng Ninh, một nguyên nhân nội tại nữa cũng phải thẳng thắn nhìn nhận là trong công tác thực hiện của chính quyền cơ sở, cán bộ công chức xã, phường cũng làm chưa tròn trách nhiệm của mình, trình độ kỹ năng của cán bộ công chức cấp cơ sở còn hạn chế.
Cần sớm hàn gắn những vết rạn
Trong thời gian tới, hai chỉ số này cần phải tiệm cận vào nhau hơn nữa, bà Vũ Thị Kim Chi cho biết. Thực tế thì trong năm 2017 hai chỉ số này cũng đã có dấu hiệu dần tiệm cận với nhau. Theo bà Chi, về lâu dài, khi những dự án lớn đem lại lợi ích cho người dân, giúp họ kích hoạt các hoạt động phát triển kinh tế thì chắc chắn sự hài lòng của người dân sẽ tăng lên. Ví dụ, khi sân bay đi vào hoạt động, người dân Vân Đồn thay vì chỉ có việc đi đào sá sùng như trước, họ sẽ chuyển dịch lao động, phát triển những dịch vụ đi kèm và kiếm được thu nhập tốt hơn. Người dân sẽ nhận ra rằng dù bị thu hồi đất nhưng họ sẽ vẫn được lợi. Tuy nhiên, sẽ là dấu hiệu cảnh báo cho sự mâu thuẫn bùng nổ nếu trong dài hạn, nhà đầu tư chậm triển khai, họ chủ yếu giữ đất, găm đất. Lúc đó PCI có thể vẫn cao nhưng PAPI sẽ càng thấp.
Có thể bạn quan tâm
Quảng Ninh: “Mổ xẻ” PCI 2017 để bảo vệ ngôi vị quán quân
13:58, 31/03/2018
Đối thoại hiệu quả với dân và câu chuyện Tâm - Tầm người lãnh đạo
06:00, 10/12/2018
Quảng Ninh tăng 21 bậc trong Chỉ số PAPI 2017
17:45, 05/04/2018
Hai năm trở lại đây, Quảng Ninh đã chỉ đạo rất mạnh mẽ, quyết liệt các cấp chính quyền cấp cơ sở, rất nhiều cán bộ, lãnh đạo cấp cơ sở đã bị kỷ luật. Sở Nội vụ đã cử những đoàn công vụ đột xuất để kiểm tra chính quyền cấp cơ sở. Ví dụ, tại Hạ Long thời gian gần đây, một cán bộ uống rượu trong giờ làm việc, phát ngôn không chuẩn đã bị xử lý kỷ luật ngay lập tức...
Được biết, tại một số huyện thị trên địa bàn tỉnh này, lãnh đạo đã đưa cán bộ của tổ đảng mình xuống sinh hoạt chi bộ tổ dân khu phố để kịp thời nắm bắt tình hình, nắm bắt những câu chuyện phát sinh ngay từ cơ sở để có giải pháp tháo gỡ ngay từ căn nguyên ban đầu.
Tuy nhiên, theo đại diện của Sở Nội vụ, mặc dù chính quyền Quảng Ninh đặt ra quyết tâm và nỗ lực rất lớn nhưng chỉ số PAPI có thể sẽ lên từ từ chứ không tăng ngay được. Nếu như chỉ số Par Index có 6 nội dung nằm đa số ở các ngành quản lý nhà nước, có thể cải thiện được ngay, thì chỉ số PAPI là gắn với người dân nên để thay đổi được suy nghĩ, nhận thức của người dân cần phải có ít nhất 1,2,3 năm thậm chí hơn nữa.
Thời gian tới, mỗi ngành mỗi cấp của Quảng Ninh sẽ phải làm tốt vai trò nhiệm vụ của mình hơn nữa. Các ngành các cấp cần tăng cường đối thoại, tuyên truyền cho người dân hiểu được những gì chính quyền đã làm được. Đồng thời với đó, chính quyền cũng cần phải làm tốt công tác dân vận, đặc biệt trước khi làm những dự án lớn. Hy vọng những vết rạn trong khoảng cách về sự hài lòng của người dân với chính quyền Quảng Ninh sẽ sớm được hàn gắn lại.