Kỳ vọng gì từ kỳ họp Quốc hội Trung Quốc?
Mục tiêu tăng trưởng GDP và lạm phát cùng các bước thúc đẩy tiêu dùng trong nước trong bối cảnh căng thẳng gia tăng với Mỹ sẽ được thảo luận tại kỳ họp "lưỡng hội" Trung Quốc.
Các nhà hoạch định chính sách hàng đầu của Trung Quốc sẽ tập trung tại Bắc Kinh vào tuần này để tham dự kỳ họp "lưỡng hội" thường niên, sự kiện chính trị lớn nhất của quốc gia này.
Dự kiến, tại Hội nghị Hiệp thương chính trị Nhân dân (CPPCC), tiếp đến là kỳ họp Quốc hội Nhân dân (NPC), sẽ định hình cương lĩnh chính sách của Trung Quốc trong năm 2025.
Đối mặt với nhu cầu trong nước trì trệ, áp lực giảm phát, suy thoái kéo dài của ngành bất động sản và căng thẳng thương mại Mỹ-Trung gia tăng, Trung Quốc dự kiến sẽ vạch ra các mục tiêu kinh tế chính và các ưu tiên chính sách để giúp đất nước vượt qua những thách thức ngày càng gia tăng.
Giới quan sát dự đoán, các mục tiêu chính sẽ được đưa ra tại kỳ họp lưỡng hội lần này bao gồm mục tiêu tăng trưởng GDP và Chỉ số giá tiêu dùng (CPI), dự kiến sẽ được công bố khi Thủ tướng Lý Cường trình bày báo cáo công tác của chính phủ tại phiên khai mạc cuộc họp NPC vào thứ Tư tuần này.
Các nhà phân tích dự đoán rộng rãi rằng Bắc Kinh sẽ duy trì mục tiêu tăng trưởng GDP khoảng 5% cho năm 2025 để ổn định kỳ vọng và thể hiện cam kết hỗ trợ nền kinh tế.
Trong một báo cáo được công bố mới đây, nhóm chuyên gia phân tích của UBS gọi mục tiêu dự báo này là “đầy tham vọng" trước những trở ngại tăng trưởng kéo dài và những bất ổn; đồng thời duy trì dự báo tăng trưởng GDP cơ bản của Trung Quốc cho năm 2025 ở mức khoảng 4%.
Về mặt lạm phát, nhiều ý kiến dự đoán Bắc Kinh sẽ hạ mục tiêu CPI xuống khoảng 2%, lần đầu tiên CPI giảm xuống dưới 3% kể từ năm 2004 nhằm thừa nhận áp lực giảm phát đã khiến tăng trưởng CPI duy trì ở mức gần bằng 0 trong thời gian dài.
Các nhà phân tích của Morgan Stanley trích dẫn mức trung bình 5,3% của các mục tiêu GDP cấp tỉnh được đặt ra tại các cuộc họp chính trị khu vực trước đó, chỉ thấp hơn 10 điểm cơ bản so với năm ngoái, và việc 27 khu vực cấp tỉnh hạ mục tiêu CPI từ 3% xuống 2% như một dấu hiệu báo trước cho kỳ họp toàn quốc.
Kỳ vọng của thị trường về các biện pháp hỗ trợ tài chính mạnh mẽ hơn trong năm nay của Trung Quốc đã tăng lên kể từ hội nghị công tác kinh tế trung ương vào tháng 12/2024, báo hiệu lập trường chính sách chủ động hơn của quốc gia này.
Các nhà phân tích dự đoán rằng Bắc Kinh sẽ công bố mức thâm hụt ngân sách chính thức là 4% GDP, tăng so với ngưỡng được duy trì từ lâu là khoảng 3%, ngoại trừ các năm 2020 và 2023. Nhưng một số chuyên gia cho rằng một gói kích thích tài khóa quy mô lớn vẫn khó xảy ra trong ngắn hạn.
"Tháng 3 là quá sớm để đưa ra bất kỳ chính sách kích thích lớn nào, vì các nhà hoạch định cần nhiều thời gian hơn để thấy được tác động thực sự của cuộc chiến thương mại 2.0", Macquarie Capital cho biết.
Trong khi đó, các nhà phân tích của Morgan Stanley cũng nhận định rằng việc tăng kích thích kinh tế vẫn gặp nhiều khó khăn, với lý do mối quan ngại của các nhà hoạch định chính sách về mức nợ công đã tăng cao và các vấn đề về rủi ro khác.
Họ cho biết, dự kiến Bắc Kinh sẽ công bố một gói mở rộng tài khóa “vừa phải” trị giá 2 nghìn tỷ nhân dân tệ (275,5 tỷ USD) trong năm nay, bao gồm mức thâm hụt ngân sách cao hơn ở mức 4% GDP, 2 nghìn tỷ nhân dân tệ trái phiếu kho bạc đặc biệt dài hạn, tăng từ 1 nghìn tỷ nhân dân tệ vào năm ngoái, và mức tăng 500 tỷ nhân dân tệ trong hạn mức phát hành trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương.
Ngoài việc mở rộng chương trình trao đổi hàng tiêu dùng, các nhà phân tích của UBS cho biết Bắc Kinh có thể đề xuất tăng lương hưu và tăng trợ cấp bảo hiểm xã hội, cùng với các biện pháp khác, nhằm mục đích thúc đẩy tiêu dùng trong dài hạn.
Những điểm nổi bật khác cần lưu ý trong chương trình nghị sự năm nay của Quốc hội Trung Quốc, bao gồm thúc đẩy chi tiêu cho đổi mới sáng tạo, phát triển trí tuệ nhân tạo và các ứng dụng, hoàn thiện luật để hỗ trợ khu vực tư nhân và giải quyết hành vi sai trái của cơ quan thực thi pháp luật nhằm vào các doanh nghiệp.
Phó giáo sư Bruce Pang tại Đại học Trung Hoa Hồng Kông cho rằng luật mới sẽ là một bước tiến lớn nhằm mang lại cho doanh nghiệp “kỳ vọng pháp lý ổn định”. Ông cũng mong đợi kỳ họp Quốc hội sắp tới mang đến các biện pháp mới giúp tăng cơ hội đầu tư cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và tạo điều kiện cho các công ty công nghệ nhỏ tiếp cận nguồn tài chính dễ dàng hơn.