Cắt giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực văn hóa
VCCI đề nghị rà soát toàn bộ các quy định để đảm bảo các đề xuất thực sự mang tính chất cải cách, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản góp ý đối với Dự thảo Quyết định phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Dự thảo). Qua rà soát các nội dung được đề xuất, VCCI cho rằng một số cải cách chưa đi vào bản chất, còn mang tính kỹ thuật, trong khi một số lĩnh vực chưa đảm bảo sự công bằng giữa các chủ thể kinh doanh.
Theo Dự thảo, một số thủ tục trong lĩnh vực biểu diễn nghệ thuật sẽ được đơn giản hóa, như bãi bỏ điều kiện về an ninh, môi trường, y tế, giảm phí thẩm định và đơn giản hóa hồ sơ. Tuy nhiên, các đề xuất này chỉ áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các hội chuyên ngành ở cấp Trung ương, mà không mở rộng cho các tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh hoạt động biểu diễn nghệ thuật. Điều này là thiếu công bằng giữa các chủ thể cùng tổ chức biểu diễn nghệ thuật và cùng phải thực hiện cấp giấy phép. Mặt khác, đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh, hoạt động tổ chức biểu diễn sẽ diễn ra nhiều, thường xuyên, việc xem xét cắt giảm, đơn giản hóa đối với các thủ tục liên quan đến các chủ thể này sẽ tạo điều kiện thuận lợi và cắt giảm, tiết kiệm được chi phí tuân thủ rất lớn. VCCI cho rằng cách tiếp cận này chưa hợp lý, thiếu công bằng và đi ngược với tinh thần cải cách.
Để đảm bảo tinh thần cải cách và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, VCCI đề nghị các đề xuất cắt giảm tại Dự thảo áp dụng chung cho các chủ thể tổ chức biểu diễn nghệ thuật phải xin phép, tức là áp dụng cho cả tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh hoạt động biểu diễn nghệ thuật trong các trường hợp cấp phép biểu diễn.
Bên cạnh đó, Dự thảo xác định “ngành nghề tư vấn, dịch vụ quyền tác giả, quyền liên quan” là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Tuy nhiên, VCCI cho rằng nhận định này không chính xác và chưa phù hợp với Luật Đầu tư năm 2020. Trong danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện chỉ liệt kê “dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp” và “dịch vụ đại diện đối với giống cây trồng”, không bao gồm dịch vụ quyền tác giả, quyền liên quan.
Theo VCCI, các hoạt động này có tính chất tương tự ngành nghề kinh doanh thông thường, không tác động đáng kể đến lợi ích công cộng, nên không cần đặt điều kiện kinh doanh. Do đó, Dự thảo cần bỏ đề xuất coi đây là ngành nghề có điều kiện, đồng thời giữ lại việc loại bỏ tất cả các thủ tục liên quan đến hoạt động tư vấn, dịch vụ quyền tác giả, quyền liên quan.
Đáng nói, một trong những điểm được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đánh giá cao là đề xuất gộp 06 thủ tục cấp, cấp lại giấy phép trong hoạt động báo chí (hoạt động tạp chí in; báo in; báo điện tử; tạp chí điện tử; báo in và báo điện tử; tạp chí in và tạp chí điện tử) thành 01 thủ tục hành chính. Tuy nhiên, theo VCCI, bản chất đây chỉ là thay đổi kỹ thuật soạn thảo, không làm thay đổi quy trình, điều kiện hay thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Việc gộp này không thể được xem là cắt giảm 450 ngày làm việc như Dự thảo tính toán.
“Cần xem lại cách đánh giá và thống kê về thời gian, chi phí cắt giảm để đảm bảo phản ánh đúng bản chất cải cách”, VCCI nhấn mạnh.
Ngoài ra, VCCI cũng đưa ra một số góp ý khác liên quan đến ngành nghề kinh doanh dịch vụ Karaoke, vũ trường; thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng - rôn; thủ tục cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế; ngành nghề kinh doanh dịch vụ in, trừ in bao bì; thủ tục cấp lại giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp; thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; chứng chỉ hành nghề tu bổ di tích…