Lạng Sơn: Hiệu quả từ những ngày đầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tỉnh Lạng Sơn đã sắp xếp 194 đơn vị hành chính cấp xã thành 65 đơn vị hành chính, giảm hơn 66%. Bên cạnh đó, công tác kiện toàn bộ máy tổ chức và nhân sự cũng được thực hiện khẩn trương. Tỉnh ủy Lạng Sơn đã chỉ định nhân sự chủ chốt tại các xã, phường mới sáp nhập; tỉnh cũng triển khai các chương trình tập huấn sử dụng hệ thống phần mềm, quy trình hành chính số.

Hiệu quả từ quyết tâm đến hành động

Theo Lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn, tỉnh chủ động và quyết tâm cao trong việc xây dựng một bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của chuyển đổi số. Trước khi chính thức vận hành hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Lạng Sơn đã tổ chức vận hành thử nghiệm đồng loạt tại 65 xã, phường mới, nhằm tổng duyệt toàn bộ quy trình, từ xử lý văn bản, tổ chức hội họp đến giải quyết thủ tục hành chính. Đây là một bước đi quan trọng giúp các địa phương kịp thời phát hiện và khắc phục những vướng mắc, đảm bảo sự thông suốt ngay từ những ngày đầu.

Đến nay, toàn tỉnh bố trí 4.520 cán bộ, công chức cấp xã; đồng thời giải quyết chế độ, chính sách cho 921 người nghỉ việc theo quy định. Về cải cách hành chính, tỉnh thành lập các Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã, đảm bảo cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ người dân. Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh được kết nối đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia, giúp nâng cao tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến và sự hài lòng của người dân. Trong đó, tỉnh Lạng Sơn đã tích cực thực hiện số hóa tài liệu, đến nay đã số hóa trên 45.000 hồ sơ, hơn 3 triệu trang tài liệu, góp phần hiện đại hóa công tác lưu trữ và quản lý hành chính.

Cầu thị, tháo gỡ khó khăn từ cơ sở

Được biết, sau hơn một tháng đi vào hoạt động chính thức, mô hình chính quyền 2 cấp tại Lạng Sơn đã nỗ lực và quyết tâm cao trong việc phục vụ người dân và doanh nghiệp, mang lại nhiều tín hiệu khả quan. Trong đó, việc sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã giúp giảm số lượng cán bộ, công chức, từ đó giảm chi phí hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động. Các xã, phường mới đã nhanh chóng kiện toàn tổ chức, đi vào hoạt động ổn định.

Tại các Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã, các thủ tục liên quan đến tư pháp, hộ tịch, địa chính, xây dựng, bảo hiểm... được giải quyết nhanh chóng, không để xảy ra tình trạng tồn đọng hoặc trễ hẹn hồ sơ.

Để kịp thời nắm bắt thực tế vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các Tổ công tác của Ban Thường vụ Tỉnh ủy do các đồng chí lãnh đạo chủ chốt dẫn đầu đã tiến hành làm việc với nhiều xã, phường để nắm bắt tình hình thực tế. Đây là một động thái kịp thời và quan trọng nhằm đánh giá hiệu quả ban đầu của mô hình mới, đồng thời tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn tại cơ sở.

Ngày 4/8, Tổ công tác số 1 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy do Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hoàng Văn Nghiệm làm tổ trưởng làm việc với 4 phường: Đông Kinh, Kỳ Lừa, Tam Thanh, Lương Văn Tri về tình hình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai các nhiệm vụ vận hành chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7 đến nay, về công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, ban chấp hành đảng bộ, ban thường vụ đảng ủy các phường đã tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy và công tác cán bộ, chỉ đạo tổ chức thành công đại hội các chi, đảng bộ trực thuộc và đại hội đảng bộ cấp phường nhiệm kỳ 2025-2030.

UBND các phường đã lãnh đạo, tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. Trong 1 tháng qua, UBND 4 phường đã tiếp nhận gần 6,6 nghìn hồ sơ thủ tục hành chính. Đa số các hồ sơ được giải quyết và trả kết quả đúng và trước hạn.

Về cơ sở vật chất, phường Đông Kinh và Kỳ Lừa có trụ sở tập trung; phường Lương Văn Tri và phường Tam Thanh trụ sở được bố trí phân tán tại một số địa điểm. Các phường đã thực hiện bố trí trang thiết bị, điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức tương đối đảm bảo; hạ tầng công nghệ thông tin vận hành thông suốt, kết nối liên thông giữa các cấp.

Bên cạnh đó, lãnh đạo các phường đã phát biểu ý kiến, nêu một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành mô hình mới và đề xuất, kiến nghị một số nội dung như: bổ sung thêm phó chủ tịch UBND phường, lãnh đạo phòng chuyên môn; xem xét bố trí, sắp xếp, biệt phái thêm cán bộ, công chức có năng lực để thực hiện nhiệm vụ tại các phòng kinh tế và phòng văn hóa – xã hội; tập huấn nâng cao nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức; hướng dẫn chuyển viên chức sang công chức; ban hành quy định và hướng dẫn thực hiện chứng thực điện tử cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; đầu tư xây dựng trụ sở tập trung (Tam Thanh, Lương Văn Tri); nâng cấp một số tuyến đường giao thông...

Bí thư Tỉnh ủy đánh giá, sau 1 tháng vận hành, mô hình bộ máy mới tại các các đơn vị cấp xã trên địa bàn tỉnh nói chung và tại 4 phường đã cơ bản hoạt động thông suốt, hiệu quả. Trong giai đoạn đầu vận hành, mô hình mới sẽ gặp phải nhiều vướng mắc, khối lượng công việc nhiều, áp lực lớn, vì vậy cấp ủy, chính quyền các phường cần chủ động khắc phục khó khăn, hạn chế, nâng cao trách nhiệm, chỉ đạo sâu sát, đổi mới, sáng tạo trong triển khai các nhiệm vụ, công việc.

Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu đảng ủy các phường khẩn trương ban hành chương trình hành động, kế hoạch thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2025-2030; cụ thể hóa việc thực hiện 4 nghị quyết “bộ tứ trụ cột” của Bộ Chính trị. Mỗi cán bộ, công chức phải tự giác, nêu gương tự học, tự nghiên cứu để nâng cao năng lực, trình độ. Đồng thời, tin tưởng trong thời gian tới, mô hình bộ máy mới sẽ phát huy hiệu lực, hiệu quả, các phường sẽ trở thành những đơn vị dẫn đầu trong công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xã hội trong tỉnh.

Tổ công tác số 2 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy do Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Đoàn Thị Hậu làm tổ trưởng làm việc với 5 xã: Na Sầm, Văn Lãng, Hội Hoan, Thụy Hùng và xã Hoàng Văn Thụ.

Theo báo cáo, sau 1 tháng vận hành hoạt động tại các xã mới cơ bản bảo đảm thông suốt. Cán bộ, công chức thể hiện tinh thần trách nhiệm nỗ lực thích nghi với thay đổi về tổ chức, quy trình công tác, thẩm quyền giải quyết công việc; chủ động học tập, cập nhật kiến thức, kỹ năng để phù hợp với mô hình mới.

Tuy vậy, các xã cũng gặp phải một số khó khăn trong triển khai mô hình mới như: thiếu cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc, xe công vụ, nhà công vụ; việc quản lý, chỉ đạo, nắm bắt tình hình ở các thôn xa trung tâm gặp khó khăn; hệ thống văn bản hướng dẫn của Trung ương và các bộ, ban ngành chưa có sự đồng bộ, thống nhất; thiếu cán bộ, công chức có chuyên môn sâu ở một số lĩnh vực,…

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh biểu dương tinh thần khắc phục khó khăn, kết quả hoạt động của các xã trong thời gian qua. Đồng thời, đề nghị cấp ủy, chính quyền các xã tiếp tục chủ động khắc phục khó khăn, bố trí ngân sách, nguồn lực hiện có giải quyết những vấn đề cấp bách trước mắt; phát huy vai trò của người đứng đầu trong thực hiện nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ, công chức các xã cần chủ động tự học hỏi kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Các sở, ban, ngành tỉnh tiếp tục quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho các xã, để đảm bảo hoạt động tại xã mới thông suốt, hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho Nhân dân.

Tổ công tác số 3 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy do Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Tiến Thiệu làm tổ trưởng làm việc với các xã: Hữu Lũng, Tuấn Sơn, Tân Thành, Vân Nham, Thiện Tân, Yên Bình, Hữu Liên và Cai Kinh.

Theo báo cáo của các xã, sau hơn 1 tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, các xã đã đi vào hoạt động ổn định; công tác giải quyết thủ tục hành chính tại các trung tâm phục vụ hành chính công được thực hiện thông suốt.

Các xã đang có những khó khăn vướng mắc ban đầu trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp như: thiếu nhân sự có năng lực tham mưu chuyên sâu; một số trang thiết bị, phương tiện làm việc đã xuống cấp; một số trung tâm phục vụ hành chính công diện tích nhỏ; trụ sở các khối chính quyền và khối đảng, đoàn thể tại một số xã cách xa nhau...

Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Hồ Tiến Thiệu ghi nhận nỗ lực của các xã trong việc khắc phục khó khăn, ổn định tổ chức để giải quyết các công việc, thủ tục hành chính của người dân và doanh nghiệp trên địa bàn xã quản lý. Đồng thời, đề nghị các xã tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy, nhân sự tại các khối phù hợp; sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí đã được cấp để mua sắm trang thiết bị phục vụ công việc. Cùng đó, các xã phải đặc biệt quan tâm đến chất lượng hoạt động của trung tâm phục vụ hành chính công, bố trí cán bộ có năng lực để tập trung giải quyết tốt các thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.

Các xã cần rà soát ngay việc tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản giao cho các xã được giao chủ đầu tư; quan tâm giải quyết đơn thư của công dân, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân. Khẩn trương xây dựng kế hoạch thực hiện 4 nghị quyết "bộ tứ trụ cột" của Bộ Chính trị, chú trọng công tác xây dựng đảng; tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính; phát huy vai trò của người đứng đầu; tăng cường kiểm tra, giám sát việc giải quyết công việc của cấp dưới.

Tổ công tác số 4 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy do Phó Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Cảnh Toàn làm tổ trưởng làm việc các xã: Cao Lộc, Ba Sơn, Công Sơn để nắm bắt tình hình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đến nay, bộ máy mới đã cơ bản vận hành đúng chức năng, nhiệm vụ theo hướng dẫn; cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc được bố trí tương đối đầy đủ; các phần mềm phục vụ quản lý, giải quyết thủ tục hành chính vận hành thông suốt. Đồng thời trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã cơ bản hoạt động ổn định, giải quyết kịp thời các nhu cầu cho người dân, doanh nghiệp.

Phó Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Cảnh Toàn đề nghị các xã cần tiếp tục đoàn kết, ổn định bộ máy để hoạt động thông suốt, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả. Cùng đó đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là người đứng đầu tiếp tục sâu sát cơ sở, phân chia địa bàn để theo dõi, nắm bắt, giải quyết các nhu cầu chính đáng của người dân

Để nâng cao hiệu quả thực thi nhiệm vụ, các xã khẩn trương xây dựng vị trí việc làm, sắp xếp công việc phù hợp cho cán bộ, công chức; tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực cho cán bộ theo hướng “cầm tay chỉ việc”. Cấp ủy, chính quyền xây dựng nhiệm vụ, kế hoạch trọng tâm từng tháng và lộ trình thực hiện cụ thể, rõ ràng. Đồng thời, các xã cần có sự liên kết để thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm; phát huy tiềm năng, thế mạnh của mỗi xã để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Tổ công tác số 5 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy do Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Dương Xuân Huyên làm Tổ trưởng làm việc về tình hình hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại 8 xã: Bình Gia, Tân Văn, Hồng Phong, Hoa Thám, Quý Hòa, Thiện Hòa, Thiện Thuật, Thiện Long.

Bên cạnh những kết quả về kiện toàn tổ chức bộ máy, trung tâm phục vụ hành chính công các xã hoạt động ổn định để tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp thì việc triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại các xã còn một số khó khăn, vướng mắc như: diện tích trụ sở hẹp, thiếu một số trang, thiết bị; một số thôn còn chưa có sóng, thiếu điện; còn tình trạng nghẽn mạng dẫn tới việc xử lý một số hồ sơ còn chậm; năng lực cán bộ chưa đồng đều, thiếu cán bộ thực hiện nhiệm vụ ở một số vị trí...

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Lạng Sơn yêu cầu các xã tiếp tục tăng cường công tác xây dựng đảng; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về cơ chế, chính sách đến người dân; rà soát tổ chức bộ máy, công tác cán bộ để khẩn trương kiện toàn theo quy định.

Đối với hoạt động của trung tâm phục vụ hành chính công, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh yêu cầu các xã cần nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến trên cổng dịch vụ công quốc gia; rà soát, bổ sung các trang thiết bị còn thiếu để thực hiện tốt nhiệm vụ.

Các tổ công tác khác cũng đã làm việc với nhiều xã, phường khác, đều ghi nhận những kết quả tích cực và lắng nghe những khó khăn, vướng mắc. Thông qua các buổi làm việc, nhiều khó khăn tại cơ sở đã được nhận diện như thiếu cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân sự chuyên môn sâu, hay sự thiếu đồng bộ của các văn bản hướng dẫn. Các kiến nghị của cơ sở đều được lãnh đạo tỉnh lắng nghe và đưa ra hướng giải quyết kịp thời.

Với sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo tỉnh và tinh thần nỗ lực của các cấp ủy, chính quyền cơ sở, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Lạng Sơn được kỳ vọng sẽ tiếp tục phát huy hiệu quả, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và phục vụ tốt nhất cho người dân, doanh nghiệp.

Nguyệt Hà