Pháp luật

Khu đất này thuộc Khu B của Dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn, vốn do Công ty Cổ phần Tập đoàn Nam Cường Hà Nội quản lý, sử dụng. Động thái cứng rắn này được đưa ra dựa trên đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Phòng, xác định doanh nghiệp đã vi phạm nghiêm trọng pháp luật về đất đai.

Lịch sử kéo dài và những vi phạm chồng chất

Dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn có một lịch sử kéo dài hơn hai thập kỷ, bắt đầu từ năm 2002 khi UBND TP Hải Phòng quyết định cho Công ty TNHH Thương mại – Du lịch Nam Cường (nay là Công ty CP Tập đoàn Nam Cường Hà Nội) thuê khu đất để đầu tư xây dựng trung tâm du lịch và giải trí. Năm 2018, thời hạn sử dụng đất tiếp tục được điều chỉnh và gia hạn, với mục tiêu xây dựng khách sạn tiêu chuẩn quốc tế.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, dự án đã bộc lộ hàng loạt sai phạm. Đáng chú ý, Tập đoàn Nam Cường đã xây dựng khách sạn 18 tầng không phép, sau đó chuyển giao cho Công ty Cổ phần Kinh doanh Bất động sản NC Home (Công ty NC Home) tiếp tục thi công hoàn thiện và phát triển các công trình khác.

Đầu năm 2024, Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng phối hợp với quận Đồ Sơn đã tổ chức kiểm tra và phát hiện hàng loạt vi phạm nghiêm trọng tại dự án, mà lúc này Công ty NC Home là chủ đầu tư. Lực lượng chức năng xác định Công ty NC Home đang thi công 6 công trình không có giấy phép. Ngoài việc hoàn thiện tòa nhà khách sạn 18 tầng của chủ đầu tư cũ, Công ty NC Home còn xây dựng nhiều hạng mục quy mô lớn không phép khác, như: khu tổ chức sự kiện gồm 2 nhà nổi, 1 tầng hầm, có kết cấu khung cột bê tông cốt thép, diện tích xây dựng 2.113m2; tòa nhà hạ tầng kỹ thuật rộng 621,8m2. Công ty NC Home cũng thi công xây dựng khu ký túc xá cao 3 tầng (381m2); bể bơi và công trình phụ (490m2); công trình hạ tầng kỹ thuật và phụ trợ, đường nội bộ, tường bao, thoát nước…

Các cơ quan chức năng nhận định Công ty NC Home có nhiều tình tiết tăng nặng do vi phạm hành chính nhiều lần và đồng thời tại nhiều công trình, thậm chí tiếp tục tái diễn vi phạm dù đã bị UBND phường Hải Sơn (cũ) yêu cầu dừng thi công. Do đó, Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng đã lập biên bản vi phạm hành chính về trật tự xây dựng và phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý.

Quyết định thu hồi

Với chuỗi vi phạm này, trước đó, UBND quận Đồ Sơn (cũ) đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 140 triệu đồng đối với Công ty NC Home. Đồng thời, lực lượng chức năng yêu cầu chủ đầu tư phải hoàn tất thủ tục cấp phép xây dựng trong vòng 90 ngày. Trường hợp quá hạn không xuất trình được giấy phép, Công ty NC Home sẽ phải tự phá dỡ công trình, phần công trình xây dựng vi phạm và chịu mọi chi phí khắc phục hậu quả.

Đỉnh điểm của sự việc là thông báo thu hồi hơn 2,5ha đất tại Khu B của dự án. Theo đó, TP Hải Phòng yêu cầu Công ty CP Tập đoàn Nam Cường Hà Nội khẩn trương di dời các tài sản trên khu đất trong vòng 45 ngày. Nếu doanh nghiệp không chấp hành, UBND phường Đồ Sơn sẽ thực hiện cưỡng chế thu hồi theo quy định. Đặc biệt, Tập đoàn Nam Cường Hà Nội sẽ không được bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất và chi phí đầu tư đất còn lại do vi phạm pháp luật về đất đai.

Dự án Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn, được quy hoạch trên tổng diện tích 47.768,275m² với vốn đầu tư lên tới 633,207 triệu đồng, từng được kỳ vọng là một tổ hợp khách sạn 5 sao đẳng cấp quốc tế. Tuy nhiên, do hàng loạt vi phạm xây dựng, tổ hợp này đến nay vẫn chưa thể đưa vào sử dụng.

Việc chuyển nhượng dự án từ Tập đoàn Nam Cường sang Công ty NC Home vào năm 2022 cũng kéo theo những vướng mắc pháp lý về đất đai. Mặc dù chủ đầu tư mới đã tiếp nhận và triển khai (dù vi phạm), nhưng đến thời điểm thanh tra, TP Hải Phòng vẫn chưa ban hành quyết định thu hồi đất của Tập đoàn Nam Cường để giao cho Công ty NC Home thuê đất. Điều này dẫn đến nghịch lý là Tập đoàn Nam Cường vẫn đang tiếp tục thực hiện nghĩa vụ nộp tiền thuê đất hàng năm.

Ngoài ra, dự án còn bị chậm tiến độ nghiêm trọng, vi phạm Luật Đầu tư năm 2020. Dù thời hạn hoàn thành đã hết vào ngày 18/12/2023, Khu B (khu trung tâm du lịch và giải trí) vẫn chưa được triển khai thi công xây dựng. Từ một dự án đầy tiềm năng, Khách sạn Quốc tế Đồ Sơn đang trở thành một "hồ sơ pháp luật" phức tạp, đặt ra nhiều câu hỏi về năng lực thực hiện của chủ đầu tư và hiệu quả quản lý, giám sát của các cơ quan chức năng tại địa phương.

Sự bất nhất và thiếu đồng bộ trong việc quản lý dự án qua nhiều thời kỳ, từ chủ đầu tư cũ chuyển giao sang chủ đầu tư mới, đã tạo ra một lỗ hổng lớn về pháp lý. Việc TP Hải Phòng phải ra quyết định thu hồi đất là hành động cuối cùng cho hành vi chây ỳ kéo dài. Quyết định thu hồi đất không chỉ ảnh hưởng đến uy tín của các doanh nghiệp liên quan mà còn là một lời cảnh báo nghiêm khắc đối với các chủ đầu tư đang chậm tiến độ hoặc cố tình vi phạm các quy định về đầu tư và xây dựng tại Hải Phòng. Đây là bài học đắt giá về sự cần thiết phải tuân thủ pháp luật, đặc biệt là tại những vị trí "đất vàng" có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế và du lịch.

Lan Vũ