VCCI

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, chiều 21/4, các đại biểu tại Tổ 1 tham gia góp ý Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.

Tham gia góp ý, Chủ tịch Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Hồ Sỹ Hùng, Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội cho rằng, về mặt quan điểm, những sửa đổi được đề xuất là cần thiết.

“Việc sửa đổi từ thuế giá trị gia tăng cho hộ kinh doanh, thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp, và thuế tiêu thụ đặc biệt cho xe điện chạy pin đều rất cần thiết để phù hợp với tình hình hiện tại. Tuy nhiên, Dự thảo vẫn còn những điểm chưa đồng bộ”, Chủ tịch Hồ Sỹ Hùng chia sẻ.

Theo Chủ tịch VCCI Hồ Sỹ Hùng, việc sửa đổi thuế giá trị gia tăng cho hộ kinh doanh, về bản chất là chuyển quyền hạn xác định ngưỡng sang cho Chính phủ. Theo đó, nếu Quốc hội chuyển ngưỡng này sang cho Chính phủ, thì Chính phủ cũng nên làm rõ thêm khả năng về ngưỡng nào, và cơ sở để điều chỉnh ngưỡng này theo các tình huống khác nhau thì sẽ có một logic để điều chỉnh như thế nào. Còn quy định như đề xuất thì chưa rõ ràng.

Thứ hai, chưa rõ mục tiêu sửa luật để hỗ trợ hộ kinh doanh phát triển hay do vấn đề thủ tục và quá trình thực hiện không hợp lý hay chưa phù hợp. Vì vậy, ở đây cần phải đặt ra mục tiêu sửa đổi là gì. Nếu mục tiêu để hỗ trợ, thì sẽ phải tiếp cận một cách khác, còn mục tiêu để giải quyết các vấn đề thủ tục thì cũng cần tiếp cận khác.

“Chính sách được đề xuất hiện chưa đưa ra ngưỡng cụ thể và chưa đưa ra mục tiêu cụ thể. Do vậy, tôi cho rằng, về mặt quan điểm thì tạo thuận lợi hơn, đơn giản hơn cho hộ kinh doanh, nhưng thực tế việc đưa ra ngưỡng và mục tiêu còn thiếu cụ thể thì cần được làm rõ thêm”, Chủ tịch Hồ Sỹ Hùng bày tỏ.

Cũng theo Chủ tịch VCCI Hồ Sỹ Hùng, nội dung thứ hai về thuế thu nhập doanh nghiệp cũng tương tự như vậy. Mục tiêu để hỗ trợ các doanh nghiệp Việt Nam phát triển, thế những ngưỡng nào được gọi là ngưỡng để hỗ trợ để phát triển còn chưa rõ ràng.

“Liên quan đến tính công bằng, nếu mà doanh nghiệp có lãi thì phải nộp thuế. Đây là nguyên tắc và tất cả các hoạt động kinh doanh nào có lãi đều phải nộp thuế, không chỉ riêng doanh nghiệp. Thế nhưng, trong trường hợp này, doanh nghiệp có lợi nhuận đến một mức độ nhất định thì được miễn thuế - Đây là hoạt động hỗ trợ rất mạnh mẽ, tuy nhiên, cũng phải làm rõ mục tiêu là gì, và từ mục tiêu này thì mới biết được ngưỡng phải đóng là như thế nào...”, Chủ tịch VCCI góp ý.

Đồng thời ông Hùng cho hay, liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện chạy pin. Bản chất ở đây là kéo giãn thời gian của biểu thuế kéo đến năm 2026 nhưng sẽ tăng lên cho giai đoạn sau. Nếu đánh giá theo xu hướng để tiết kiệm điện cũng như tiết kiệm năng lượng hay bảo vệ môi trường, thì đây là một chủ trương rất tốt.

Thế nhưng, khi đưa hạn mức thời gian đến năm 2027 sẽ điều chỉnh mức thuế cao hơn thì cần phải xem xét lại mục tiêu chính sách ở đây là gì?... và nếu kéo dãn đến năm 2030 thì có đạt được mục tiêu định đặt ra hay không? Do đó, cần có các cái giải pháp công cụ khác nữa để đảm bảo sự đồng bộ.

Bên cạnh đó, khi đã ưu đãi thuận lợi cho xe điện vào thì trường thì cũng cần quan tâm đến việc đảm bảo thuận lợi cho người tiêu dùng trong quá trình sử dụng sản phẩm của nhiều hãng khác nhau, theo các tiêu chuẩn khác nhau một cách liên thông và đồng bộ.

Đồng quan điểm, tham gia góp ý Dự thảo Luật, đại biểu Tô Huy Vũ, Đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội cũng bày tỏ đánh giá cao các điểm tiến bộ của Dự thảo khi đã thể chế hóa kịp thời Nghị quyết 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân, đặc biệt mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp siêu nhỏ. Bên cạnh đó, việc kéo dài ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt cho ô tô điện chạy bằng pin thể hiện cam kết nhất quán của Nhà nước với các mục tiêu chuyển đổi xanh tầm nhìn 2050. Cuối cùng là việc tích hợp hai nội dung thành một Dự thảo Luật duy nhất giúp đơn giản hóa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

Tuy nhiên, bên cạnh những điểm tích cực, đại biểu cũng mong muốn được làm rõ thêm một số nội dung tại Điều 3 Dự thảo bổ sung khoản 14a vào Điều 4 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp quy định: “Thu nhập của doanh nghiệp, tổ chức được thành lập theo quy định pháp luật Việt Nam có tổng doanh thu năm theo mức quy định của Chính phủ được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp”.

Theo đại biểu, điều khoản này giao hết cho Chính phủ, không có sàn, không có trần, không có nguyên tắc chỉ đạo, không có điều kiện cung cấp, cũng không có điều khoản thách thức hiệu lực tự động. Do đó, Chính phủ cũng như Ủy ban Kinh tế và Tài chính cần làm rõ hơn định hướng của Chính phủ.

Bên cạnh đó, về miễn thuế tiêu thụ đặc biệt cho xe điện pin và các gói hỗ trợ ưu đãi, trong đó, gói cho pin điện đã thể hiện rõ mức giảm thuế là bao nhiêu, nhưng các gói còn lại chưa có đánh giá tác động đến vấn đề giảm thu ngân sách.

Vì vậy, đại biểu mong rằng, Chính phủ có thể đưa ra những phương án định hướng để Quốc hội biết về mức độ giảm thu ngân sách, tác động đến thu ngân sách bằng những con số cụ thể.

Cũng theo đại biểu, trong khi giải trình chính sách, chúng ta thường hay đưa ra những ví dụ kinh nghiệm quốc tế, tuy nhiên, ví dụ kinh nghiệm quốc tế thường có hai chiều.

“Chẳng hạn, đối với kinh nghiệm của Đức hay của Trung Quốc, thì bản thân ở Đức hiện nay người ta cũng vừa mới cắt những cái hỗ trợ về thuế rồi. Thế nên, nếu trích dẫn phải trích dẫn hai chiều để có một cái nhìn xuyên suốt. Ví dụ, tờ trình nêu Đức áp dụng trợ cấp từ 3.000 đến 5.000 Euro cho xe điện chạy bằng pin, nhưng thực tế thì Đức đã cắt trợ cấp xe điện vào ngày 17/12/2023 với lý do áp lực ngân sách và Tòa án Hiến pháp Liên bang Đức ra phán quyết về ngân sách.

Thế nên, liên quan đến trợ cấp xe điện, trong bối cảnh chúng ta đang nhập khẩu phần lớn (theo tờ trình là 80% là nhập khẩu), thì vấn đề trợ cấp này phải gắn liền với yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa, và mức thời gian cũng như mức trợ cấp như thế nào gắn với tỷ lệ nội địa hóa để tăng khả năng sản xuất trong nước”, đại biểu góp ý.

Bài: Gia Nguyễn - Ảnh: Quốc Tuấn