Kiến nghị
Cần rõ tiêu chí, giảm thủ tục trong kinh doanh xăng dầu
VCCI nhấn mạnh sự cần thiết phải tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định liên quan nhằm đảm bảo tính khả thi và giảm gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu.
Trong bối cảnh thị trường xăng dầu liên tục biến động, bài toán cân đối cung – cầu và hoàn thiện cơ chế điều hành vẫn còn nhiều thách thức, việc xây dựng các quy định chi tiết, khả thi trở nên đặc biệt quan trọng. Góp ý đối với Dự thảo Thông tư quy định chi tiết một số điều của Nghị định kinh doanh xăng dầu (Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết đã tổng hợp phản ánh từ doanh nghiệp và chỉ ra một số nội dung cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh.
Cụ thể, tại Điều 6, Dự thảo quy định thủ tục đăng ký kết nối dữ liệu kinh doanh xăng dầu như một thủ tục hành chính riêng biệt. Tuy nhiên, theo VCCI, cách tiếp cận này có thể làm gia tăng chi phí và thời gian tuân thủ cho doanh nghiệp, trong khi bản chất chỉ là việc cấp tài khoản truy cập hệ thống.
Do đó, VCCI đề xuất đơn giản hóa theo hướng: đối với doanh nghiệp xin cấp phép mới, tài khoản kết nối dữ liệu nên được cấp đồng thời với giấy phép kinh doanh xăng dầu; còn với các doanh nghiệp đang hoạt động, tiếp tục thực hiện theo quy định tại Dự thảo. Cách làm này vừa giảm thủ tục, vừa đảm bảo yêu cầu quản lý.
Một điểm đáng chú ý khác là quy định tại khoản 3 Điều 7, theo đó Bộ Công Thương xem xét đề nghị xuất khẩu xăng dầu, nguyên liệu dựa trên cân đối cung – cầu trong nước. VCCI cho rằng quy định này hiện còn thiếu rõ ràng về tiêu chí chấp thuận hoặc từ chối.
Cụ thể, chưa xác định được trong những trường hợp nào doanh nghiệp sẽ được phép xuất khẩu khi nguồn cung vượt cầu trong nước hay khi có thể bổ sung nguồn thay thế? Theo VCCI, việc thiếu tiêu chí cụ thể có thể dẫn đến cách hiểu và áp dụng không thống nhất. Vì vậy, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung các tiêu chí định lượng, minh bạch để đảm bảo tính dự đoán và công bằng.
Đối với khoản 1 Điều 9, Dự thảo yêu cầu doanh nghiệp phải xin chấp thuận bằng văn bản của Bộ Công Thương khi thay đổi mục đích sử dụng nguyên liệu. Theo VCCI, đây thực chất là một thủ tục hành chính nhưng lại chưa được quy định đầy đủ về trình tự, hồ sơ và tiêu chí xử lý.
Để đảm bảo tuân thủ các quy định về kiểm soát thủ tục hành chính, VCCI đề nghị bổ sung rõ ràng các nội dung trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu biểu và tiêu chí đánh giá. Điều này không chỉ giúp doanh nghiệp thuận lợi hơn trong thực hiện mà còn hạn chế rủi ro phát sinh từ sự thiếu minh bạch.
Liên quan đến Mẫu số 7 về kê khai mức giá, Dự thảo yêu cầu doanh nghiệp phải kê khai toàn bộ các mức giá áp dụng nếu có nhiều đối tượng khách hàng. Tuy nhiên, theo phản ánh từ doanh nghiệp, quy định này là không khả thi.
Thực tế, các thương nhân đầu mối và phân phối xăng dầu có mạng lưới kinh doanh rộng khắp, với số lượng khách hàng lớn và đa dạng. Mức giá giao dịch thường phụ thuộc vào nhiều yếu tố như sản lượng, phương thức thanh toán, điều kiện giao nhận, vận chuyển và biến động giá thế giới. Do đó, việc yêu cầu kê khai đầy đủ mọi mức giá là rất khó thực hiện. Từ đó, VCCI kiến nghị bỏ quy định này và áp dụng cơ chế kê khai theo hướng linh hoạt hơn như tại Điều 10 của Dự thảo.