Kinh tế địa phương

Vượt qua những rào cản chuyển đổi ban đầu, hệ thống hành chính từ tỉnh đến cơ sở hiện đã đi vào quỹ đạo ổn định, thông suốt với những kết quả định lượng ấn tượng: tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt trên 95% và điểm số phục vụ người dân thuộc nhóm xuất sắc cả nước. Sự thông thoáng từ thể chế đang trở thành bệ phóng vững chắc, đưa Hưng Yên khẳng định vị thế một cực tăng trưởng năng động tại vùng đệm Thủ đô.

Cuộc cách mạng tinh giản bộ máy và hành trình "cởi trói" cho cơ sở

Sau khi hợp nhất Thái Bình và Hưng Yên thành tỉnh Hưng Yên, cùng với cả nước, tỉnh Hưng Yên chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Từ những khó khăn, bỡ ngỡ trong giai đoạn đầu chuyển đổi, bộ máy hành chính của tỉnh đã dần ổn định, thông suốt, tạo đà cho sự bứt phá ngoạn mục về kinh tế - xã hội.

Để đạt được cái đích ấy, toàn hệ thống chính trị đã phải căng mình giải bài toán tích hợp cơ cấu tổ chức, chuẩn hóa quy trình công vụ và đồng bộ hóa cơ sở dữ liệu nền tảng. Sự đồng lòng, quyết tâm vượt qua rào cản địa giới của đội ngũ cán bộ, công chức đã giúp giảm thiểu tối đa các xung đột vận hành, khơi thông dòng chảy chính sách từ tỉnh xuống cơ sở mà không làm gián đoạn bất kỳ giao dịch hành chính nào của người dân.

Nhìn lại bức tranh hành chính trước thời điểm chuyển đổi, hệ thống quản lý cũ với cơ chế vận hành nhiều tầng nấc không tránh khỏi những độ trễ nhất định trong thực thi công vụ. Ý thức rõ điều đó, Hưng Yên đã chọn cách tiếp cận trực diện, quyết liệt tinh gọn tổ chức với những con số "biết nói", minh chứng cho quyết tâm chính trị cao của toàn hệ thống.

Trước khi sáp nhập và chuyển đổi mô hình, tổng số cán bộ, công chức trên toàn tỉnh chạm ngưỡng 11.037 người. Quy mô nhân sự lớn này đặt áp lực nặng nề lên ngân sách, dễ dẫn đến chồng chéo chức năng giữa các phòng, ban. Sau quá trình rà soát, đánh giá năng lực khắt khe, số lượng cán bộ, công chức toàn tỉnh đã giảm mạnh, xuống còn 6.166 người. Đi đôi với tinh giản nhân sự, hệ thống các sở, ban, ngành chuyên môn cấp tỉnh cũng được thu gọn khoa học. Hiện tại, bộ máy quản lý cấp sở ngành chỉ còn duy trì 16 cơ quan, gồm 12 cơ quan chuyên môn và các tổ chức hành chính đặc thù phụ trách các mảng cốt lõi.

Tuy nhiên, giá trị cốt lõi của mô hình chính quyền hai cấp tại Hưng Yên không chỉ dừng lại ở việc cắt giảm nhân sự cơ học. Tỉnh đã thực hiện cuộc cách mạng về tư duy quản lý thông qua chiến lược phân cấp, phân quyền và ủy quyền triệt để. Từ tháng 7/2025 đến nay, các cấp có thẩm quyền đã ban hành đồng bộ 36 văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo về nội dung này.

Tính đến nay, Hưng Yên đã thực hiện phân cấp tổng cộng 387 nhiệm vụ cụ thể đối với 11 lĩnh vực quản lý nhà nước thiết yếu, tác động trực tiếp đến dân sinh và dòng vốn đầu tư như: y tế, nội vụ, tài chính, xây dựng, đất đai... Đặc biệt, một bước đi đột phá của tỉnh là việc mạnh dạn giao trực tiếp tới 91 nhiệm vụ quản lý quan trọng về cho cấp xã — cấp sâu sát nhất với người dân. Sự thay đổi căn bản này đã tháo gỡ hoàn toàn tư duy bao cấp, trông chờ vào cấp trên. Việc giao quyền tự chủ lớn đi kèm trách nhiệm giải trình cao giúp cơ sở chủ động, linh hoạt và rút ngắn tối đa thời gian giải quyết công việc cho người dân, doanh nghiệp.

Dù gặt hái quả ngọt ban đầu, UBND tỉnh Hưng Yên thẳng thắn chỉ ra những rào cản cần tiếp tục tháo gỡ trong giai đoạn tiếp theo. Thực tế, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phát triển chưa đồng đều về năng lực, kinh nghiệm khi phải gánh vác khối lượng công việc được phân cấp lớn. Hệ thống đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt cục bộ nguồn nhân sự chuyên môn sâu, đặc biệt trong lĩnh vực quản trị hiện đại, chuyển đổi số và quản lý đô thị.

Bên cạnh đó, việc rà soát, xử lý và tổ chức đấu giá, chuyển đổi công năng đối với khối lượng lớn cơ sở nhà, đất dôi dư sau sáp nhập vẫn diễn ra chậm do vướng mắc ở khâu thẩm định giá và thủ tục pháp lý. Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính ở một số phân hệ chưa thực sự thống nhất, việc kết nối và chia sẻ dữ liệu dùng chung giữa các ngành, các lĩnh vực có lúc còn chưa đồng bộ như kỳ vọng.

Vận hành chính quyền số theo nguyên tắc “Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm”

Một trong những điểm sáng rực rỡ và dễ nhận diện nhất khi mô hình chính quyền địa phương hai cấp đi vào hoạt động chính là tốc độ chuyển đổi số và hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) trên môi trường điện tử. Bộ máy hành chính kiểu mới của Hưng Yên được vận hành nghiêm túc theo nguyên tắc tối thượng: “Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, làm thước đo cho sự phục vụ”. Để cụ thể hóa triết lý này, quy trình “3 trao” (trao thông tin minh bạch, trao hồ sơ chuẩn hóa, trao kết quả tận tay) đã được triển khai đồng loạt, giúp rút ngắn từ 30% đến 50% thời gian xử lý các TTHC. Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh cùng 104 Trung tâm cấp xã được đầu tư hiện đại, chuẩn hóa quy trình, đảm bảo dịch vụ thông suốt, không bị gián đoạn trong suốt giai đoạn chuyển đổi mô hình.

Đồng thời, hệ thống quản lý cán bộ đầu mối kiểm soát TTHC được thiết lập chặt chẽ thành trục dọc xuyên suốt, giám sát thời gian thực từ tỉnh đến xã. Hiện nay, tổng số TTHC công khai toàn tỉnh là 2.069 thủ tục. Hưng Yên đạt tỷ lệ 100% TTHC trực tuyến, với tỷ lệ nộp hồ sơ trực tuyến đạt trên 95%. Đặc biệt, 100% TTHC được tiếp nhận không phụ thuộc vào địa giới hành chính, tạo thuận lợi tối đa cho người dân.

Nhằm tránh khoảng trống pháp lý, ngay sau khi Trung ương công bố danh mục mới, Chủ tịch UBND tỉnh đã kịp thời ban hành 63 quyết định công bố 1.267 TTHC thuộc thẩm quyền. Các danh mục này được đồng bộ theo thời gian thực từ Cổng dịch vụ công quốc gia và thiết lập quy trình điện tử hóa hoàn toàn, giúp việc giải quyết trên không gian mạng diễn ra an toàn, bảo mật.

Những nỗ lực số hóa đã mang lại kết quả định lượng khách quan. Bộ chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp trên môi trường điện tử của Hưng Yên liên tục đạt loại xuất sắc: năm 2025 đạt 92/100 điểm, và 4 tháng đầu năm 2026 đạt mức kỷ lục 95,96/100 điểm, đưa tỉnh vào nhóm dẫn đầu cả nước.

Đánh giá về những tác động thực tiễn của bước ngoặt thể chế này đối với môi trường đầu tư, Ông Đỗ Văn Vẻ - Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh nhấn mạnh: Nhìn lại chặng đường sau gần một năm vận hành, mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Hưng Yên đã chứng minh hiệu quả to lớn, sinh động trong thực tiễn, không còn bó hẹp trên lý thuyết. Bộ máy tinh gọn, cơ chế phân quyền rõ nét cùng sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cấp, các ngành đang tạo ra những động lực tăng trưởng mới, mạnh mẽ cho tỉnh.

Nhờ rào cản hành chính được gỡ bỏ, dòng vốn đầu tư trong và ngoài nước đổ về Hưng Yên tăng trưởng vượt bậc, kích thích nền kinh tế giữ vững đà bứt phá. Tính chung giai đoạn 2021 - 2025, tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân của tỉnh đạt mức cao, khoảng 9,17%/năm. Quy mô nền kinh tế năm 2025 ước đạt hơn 328.000 tỷ đồng, tăng gấp 1,73 lần so với năm 2020.

Sự tăng trưởng này phản ánh trực tiếp vào đời sống dân sinh khi thu nhập bình quân đầu người vượt mốc 101 triệu đồng/năm. Đáng chú ý, năng lực tài chính công ghi nhận bước nhảy vọt ngoạn mục khi tổng thu ngân sách nhà nước của Hưng Yên xuất sắc vươn lên đứng thứ 8 trong số các tỉnh, thành phố có điều tiết về Trung ương.

Nguồn lực dồi dào này đã giúp tỉnh tái đầu tư mạnh mẽ cho phát triển bền vững. Hạ tầng giao thông liên vùng được ưu tiên nâng cấp, khẩn trương hoàn thiện các trục xương sống kết nối thông suốt Hưng Yên với Thủ đô Hà Nội, thành phố Hải Phòng và các tỉnh lân cận. Song song đó, tỷ lệ đô thị hóa đạt mức cao với sự xuất hiện của các khu đô thị sinh thái, thông minh và các khu công nghiệp xanh thế hệ mới.

Những kết quả toàn diện này không chỉ nâng cao chất lượng sống cho người dân mà còn vững vàng đưa Hưng Yên trở thành vùng đệm phát triển, một cực tăng trưởng đặc biệt quan trọng trong chiến lược lan tỏa của vùng Thủ đô.

Với nền móng thể chế vững chắc cùng tư duy hành chính đổi mới, hiện đại, hành trình kiến tạo một nền hành chính phục vụ tại Hưng Yên chắc chắn sẽ tiếp tục gặt hái nhiều thành tựu đột phá, đưa tỉnh nhà vững bước tiến vào giai đoạn phát triển mới giàu mạnh, văn minh".

Minh Huệ