Chính sách - Quy hoạch

Tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI đã xem xét, cho ý kiến về các nội dung quan trọng của Dự án Luật Nhà ở (sửa đổi) và Dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) mở ra kỳ vọng mới cho bất động sản nghỉ dưỡng.

Động lực từ khung pháp lý

Tại Diễn đàn Bất động sản Du lịch nghỉ dưỡng Việt Nam 2026, TS. Nguyễn Văn Khôi - Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Việt Nam cho biết thị trường bất động sản du lịch nghỉ dưỡng vẫn đang đối mặt với nhiều khó khăn. Cụ thể, ông Khôi đề cập đến các yếu tố từ hệ thống pháp luật liên quan còn thiếu đồng bộ, các quy định nằm rải rác ở nhiều luật, trong khi một số loại hình mới chưa được quy định đầy đủ, thống nhất...

“Để tháo gỡ những khó khăn này, pháp luật liên quan đến bất động sản du lịch nghỉ dưỡng cần hoàn thiện đồng bộ, thống nhất; xây dựng môi trường đầu tư ổn định và có khả năng dự báo; phát triển theo nhu cầu thực, tránh đầu cơ. Cùng với đó là mở rộng thu hút đầu tư nước ngoài, khuyến khích các tập đoàn quốc tế tham gia đầu tư, liên kết; phát triển bất động sản xanh và phát triển bền vững”, TS. Khôi đề xuất.

Theo các chuyên gia, các dự án luật (sửa đổi) đã quy định rõ hơn về giao dịch đối với công trình xây dựng có công năng phục vụ mục đích du lịch, lưu trú (như condotel, biệt thự nghỉ dưỡng, officetel có chức năng lưu trú phù hợp quy định). Điều này giúp giảm khoảng trống pháp lý từng tồn tại đối với các sản phẩm nghỉ dưỡng.

Đồng thời, dự án luật (sửa đổi) cũng tiếp tục hướng đến xây dựng cơ sở dữ liệu thị trường bất động sản, chuẩn hóa thông tin dự án, bổ sung mã định danh sản phẩm và quy trình giao dịch. Từ đây sẽ giúp nhà đầu tư dễ kiểm tra tính pháp lý, hạn chế tình trạng huy động vốn hoặc quảng cáo sai sự thật.

Tiếp đến, nhiều điều kiện kinh doanh và thủ tục hành chính được đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa, giúp doanh nghiệp triển khai dự án nhanh hơn, giảm chi phí và tăng khả năng thu hút vốn đầu tư vào các dự án nghỉ dưỡng. Trong đó, việc chuẩn hóa quy định về chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản giúp các dự án nghỉ dưỡng đang gặp khó khăn có cơ hội được chuyển giao cho nhà đầu tư mới có năng lực, từ đó thúc đẩy quá trình tái cơ cấu thị trường.

Khi quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư được quy định rõ ràng hơn, hợp đồng được chuẩn hóa và thông tin dự án minh bạch hơn, rủi ro pháp lý sẽ giảm xuống. Điều này góp phần khôi phục niềm tin của người mua và các tổ chức tín dụng đối với phân khúc bất động sản nghỉ dưỡng.

Ghi nhận thực tế, thị trường bất động sản nghỉ dưỡng Việt Nam đang bước vào giai đoạn chuyển động mới sau thời gian đối mặt với nhiều khó khăn. Hiện nay, thị trường đang phát đi những tín hiệu cho quá trình phục hồi khi du lịch tiếp tục tăng trưởng, hạ tầng giao thông phát triển, nhu cầu nghỉ dưỡng ngày càng đa dạng.

Từ sự thay đổi của quy định, hành lang pháp lý về nhà ở, kinh doanh bất động sản đang tiếp tục được rà soát, hoàn thiện đã tạo đà cho phân khúc này. Từ đây, nhiều ý kiến cho rằng cần phải đưa bất động sản nghỉ dưỡng về đúng vị thế và tầm vóc khi phân khúc này đang đóng góp vào việc thúc đẩy, đưa du lịch của Việt Nam lên tầm cao mới.

Hướng tới thị trường bền vững

Theo các chuyên gia, cần có tầm nhìn gắn bất động sản nghỉ dưỡng với chiến lược quốc gia của du lịch Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Cụ thể, quy hoạch các điểm đến du lịch phải được coi trọng, bởi du lịch gắn liền với đặc thù của mỗi địa phương nhằm giúp cho du khách cảm nhận có sự khác biệt về văn hóa, vùng miền, có những trải nghiệm khác nhau. Cùng với đó, việc phát triển hạ tầng giao thông, kết nối vùng để tạo sự liên kết điểm đến của du lịch cũng cần được chú trọng hơn.

Trong bối cảnh hiện nay, nhà đầu tư phải đáp ứng đủ năng lực để phát triển dự án và sản phẩm bất động sản du lịch nghỉ dưỡng phải được hoàn thiện, đồng bộ, đủ khả năng để vận hành. Hơn hết, khung pháp lý phải sẵn sàng, hoàn thiện để đảm bảo quyền sở hữu tài sản cho người mua.

Theo ông Nguyễn Tiến Lâm - Giám đốc Khối Kinh doanh bất động sản Royal Capital Group, bất động sản nghỉ dưỡng đã trải qua giai đoạn tương đối “nóng” và rơi vào trầm lắng vì nhiều nguyên nhân. Hiện nay, ông Lâm cho rằng Nhà nước đã từng bước hoàn thiện hành lang pháp lý sẽ đưa bất động sản nghỉ dưỡng không chỉ “trở về với giá trị thực sự” mà còn tạo động lực cho phân khúc trở lại mạnh mẽ hơn.

“Bất động sản nghỉ dưỡng có ưu thế trong việc tạo ra dòng tiền và sẽ ngày càng tham gia sâu hơn vào lĩnh vực kinh tế thương mại, du lịch. Tuy nhiên, cách phát triển sản phẩm cũng cần thay đổi”, ông Lâm nói.

Theo vị này, khi phát triển bất động sản nghỉ dưỡng chủ đầu tư cần nắm rõ được nhu cầu của khách hàng. Vì vậy, hệ sinh thái dịch vụ phải được đưa lên trước, du khách không chỉ trả tiền lưu trú mà còn chi tiêu cho các dịch vụ đi kèm.

Ở góc độ quản lý, ông Vương Duy Dũng - Phó Cục trưởng Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng) đề xuất rà soát, hoàn thiện pháp luật về đầu tư, kinh doanh bất động sản du lịch, nhất là đất thương mại, dịch vụ, thời hạn sử dụng đất, quyền sở hữu công trình và thủ tục cấp Giấy chứng nhận. Đồng thời, cần phân loại các dự án theo tình trạng pháp lý, tiến độ, năng lực chủ đầu tư và khả năng khai thác để có giải pháp phù hợp.

Tiếp đến, ông Dũng cho rằng cần nâng cao tính minh bạch của thị trường, bảo đảm nhà đầu tư tiếp cận đầy đủ thông tin về pháp lý dự án, đất đai, quyền sở hữu công trình, tiến độ, quản lý vận hành, doanh thu và chi phí. Ngoài ra, phải nâng cao chất lượng quản lý, vận hành và hiệu quả khai thác, coi đây là yếu tố quan trọng đối với tính bền vững của bất động sản nghỉ dưỡng.

“Cuối cùng là tăng cường dự báo, theo dõi và điều tiết thị trường dựa trên dữ liệu về nguồn cung, giao dịch, công suất khai thác, lượng khách du lịch và các chỉ tiêu kinh tế - du lịch. Qua đó, chuyển dần từ phát triển bất động sản nghỉ dưỡng theo phong trào sang dựa trên quy hoạch, nhu cầu thị trường, chất lượng dịch vụ và hiệu quả khai thác thực tế”, ông Dũng nói.

Tuấn Vỹ