Quảng Ninh: Tăng cường tính minh bạch trong hoạt động xuất nhập khẩu

>>> Quảng Ninh: Triển khai số hóa trong công tác quản lý thuế

Đổi mới để thiết thực hơn

Theo Hải quan Quảng Ninh: Trước đó, tháng 4/2018 đơn vị đã tổ chức triển khai Đề án “mô hình thực hiện thủ tục và quản lý hải quan tập trung tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái”. Sau 5 năm triển khai, mô hình đã làm tăng tính minh bạch trong thực hiện thủ tục hải quan, thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) trên địa bàn TP Móng Cái.

Theo Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái: Trước khi triển khai thực hiện Đề án “Mô hình thực hiện thủ tục và quản lý hải quan tập trung tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái” (gọi tắt mô hình quản lý hải quan tập trung), việc khai báo thủ tục hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, được thực hiện trực tiếp tại các dây chuyền thuộc các đội thủ tục hàng hóa XNK; hoạt động giám sát hải quan được thực hiện tại các cửa khẩu, lối mở, điểm xuất hàng, các địa điểm tập kết, kiểm tra hàng hóa…

Với quyết tâm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động XNK của doanh nghiệp, Cục Hải quan tỉnh đã chủ động đề xuất và được UBND tỉnh, Tổng cục Hải quan đồng ý giao nghiên cứu xây dựng và triển khai mô hình quản lý hải quan tập trung tại TP Móng Cái.

Theo đó, mô hình được triển khai theo 2 giai đoạn: Giai đoạn 1 (từ năm 2018-2020), triển khai thực hiện thủ tục hải quan tập trung (tiếp nhận hồ sơ hải quan, thông quan hàng hóa tập trung) tại trụ sở Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái. Việc kiểm tra thực tế hàng hóa và quản lý hải quan đối với hàng hóa XNK tại các địa điểm kiểm tra hàng XK, NK tập trung và các địa điểm kiểm tra hàng XK. Giai đoạn 2 (từ năm 2020), tiếp tục thực hiện triển khai thực hiện thủ tục hải quan và quản lý hải quan tập trung. Ngoài các khu vực cửa khẩu, lối mở, việc kiểm tra thực tế hàng hóa và quản lý hải quan đối với hàng hóa XK, NK được thực hiện tại một địa điểm tập trung.

Đồng thời, để tinh gọn tổ chức bộ máy, đảm bảo cơ cấu theo mô hình quản lý chung của ngành, Đội thủ tục hàng hóa XNK được thành lập và hợp nhất nhiệm vụ tiếp nhận, đăng ký tờ khai, kiểm tra hồ sơ, thông quan hàng hóa của các Đội thủ tục hàng hóa XNK I, Đội thủ tục hàng hóa XNK II và Đội nghiệp vụ ICD Thành Đạt.

Ông Lưu Văn Đô - Giám đốc Công ty TNHH Du lịch - Dịch vụ - Thương mại Đô Vân cho biết: Việc tiếp nhận, kiểm tra chi tiết hồ sơ được thực hiện tại 1 địa điểm là Đội thủ tục hàng hóa XNK thay vì 3 Đội thủ tục như trước đã đảm bảo thống nhất trong việc thực hiện các quy định pháp luật, qua đó đã giảm thời gian thông quan hàng hóa, giảm tiếp xúc giữa doanh nghiệp và công chức hải quan, doanh nghiệp dễ dàng, thuận tiện khi được tiếp cận thông tin, văn bản quy phạm pháp luật và sự hướng dẫn, hỗ trợ (hỗ trợ từ xa, hỗ trợ tại chỗ) của cơ quan hải quan trong quá trình thực hiện thủ tục.

Việc thực hiện thủ tục hải quan và quản lý số liệu, thống kê cũng được thực hiện tập trung, thống nhất đảm bảo công tác tổng hợp, báo cáo, thống kê, đánh giá phục vụ yêu cầu quản lý, chỉ đạo điều hành của lãnh đạo chi cục và triển khai chỉ đạo của cấp trên được nhanh chóng và chính xác. Trong công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa được chuyên môn hóa tại hai đội kiểm tra giám sát hải quan với sự hỗ trợ của hệ thống công nghệ thông tin, trang thiết bị kiểm tra giám sát đã giúp thời gian thông quan ngày càng rút ngắn. Đặc biệt đối với tờ khai luồng xanh, doanh nghiệp chỉ phải xuất trình hàng hóa tại cửa khẩu, lối mở, điểm xuất hàng cho cán bộ, công chức thực hiện kiểm tra, giám sát…

Đồng hành cùng Doanh nghiệp

Được biết, nhờ tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và ngành Hải quan Quảng Ninh 5 lần giữ vị trí quán quân DDCI. Bên cạnh 5 lần xếp thứ nhất, 3 năm còn lại, Cục Hải quan tỉnh luôn nằm trong tốp 4 (nhóm rất tốt). Để có được kết quả ổn định, ngay từ những năm đầu tiên triển khai DDCI, Cục đã có nhiều cách làm mới, riêng có. Từ năm 2017, Cục Hải quan tỉnh đưa Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp cơ sở và chất lượng quản lý, điều hành cấp cơ sở (CDCI) vào thực hiện để thúc đẩy cạnh tranh,cải thiện năng lực của từng chi cục hải quan cửa khẩu. Đây được coi là bộ chỉ số thu nhỏ với những tiêu chí, chỉ tiêu tương tự như DDCI của tỉnh. Sáng kiến này lập tức trở thành điểm sáng về CCHC của ngành Hải quan cả nước, hiện vẫn được đơn vị duy trì.

Ông Ngô Xuân Hiệp - Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Cửa khẩu (HQCK) Cảng Cẩm Phả, chia sẻ: Hằng năm hệ thống CDCI thu thập ý kiến đánh giá của doanh nghiệp XNK đã giúp chỉ ra những điểm mạnh, yếu trong công tác quản lý, điều hành tại từng chi cục hải quan. Qua đó thúc đẩy mỗi một chi cục, mỗi công chức hải quan phải không ngừng nỗ lực, đổi mới sáng tạo, đồng hành với doanh nghiệp.

Ông Lê Đăng Va - Phó Giám đốc Công ty TNHH XNK Sông Lam MC, đánh giá: Việc tiếp nhận, kiểm tra chi tiết hồ sơ tại một địa điểm là đội thủ tục hàng hóa XNK thay vì 3 đội thủ tục như trước đã đảm bảo thống nhất trong thực hiện các quy định pháp luật, phân công công chức chuyên trách thực hiện thủ tục hải quan đối với từng loại hình XNK; giúp giảm thời gian thông quan hàng hóa, giảm tiếp xúc giữa doanh nghiệp và công chức hải quan, đảm bảo mọi hoạt động diễn ra minh bạch, chuyên nghiệp.

Ông Nguyễn Văn Nghiên - Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh: Điều quan trọng nhất đối với một doanh nghiệp XNK là thời gian thông quan hàng hóa, thời gian càng rút ngắn, doanh nghiệp càng giảm được chi phí thời gian, chi phí đi lại. Hải quan Quảng Ninh luôn coi trọng công tác CCHC, hiện đại hóa hải quan. Đến nay đạt nhiều kết quả nổi bật: 100% tờ khai XNK được thực hiện qua Hệ thống thông quan tự động; doanh nghiệp thực hiện nộp thuế điện tử 24/7; kết nối Hệ thống một cửa quốc gia tại 6/6 chi cục hải quan với 226 TTHC của 13 bộ, ngành; tiếp nhận C/O form D trên Hệ thống một cửa ASEAN; triển khai hệ thống giám sát hàng hóa ra vào cảng biển, kho bãi trên hệ thống giám sát hải quan tự động; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 cho 160/160 thủ tục hải quan (ngoài thủ tục khai báo hải quan trên hệ thống thông quan tự động).

Cục thường xuyên rà soát, báo cáo và đề xuất cắt giảm các mặt hàng kiểm tra chuyên ngành bị chồng chéo, giúp tạo thuận lợi thương mại, giảm thời gian thông quan, giảm chi phí cho doanh nghiệp. Năm 2022, đơn vị đề xuất 9 nội dung cải cách, cắt giảm chứng từ, 9 mặt hàng cắt giảm kiểm tra chuyên ngành; năm 2023 đề xuất 13 mặt hàng còn vướng mắc, bất cập trong quản lý, kiểm tra chuyên ngành.

Công tác hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp được quan tâm thực hiện từ Cục tới cấp chi cục để có thể tiếp cận được với những vướng mắc của doanh nghiệp một cách nhanh chóng nhất, sớm nhất. Cục và các chi cục thành lập các đoàn công tác đến các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp mới được thành lập, để kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp về thủ tục hải quan.

Bà Shi Xi Xun, Tổng Giám đốc Công ty TNHH May mặc Hoa Lợi Đạt (TP Cẩm Phả), cho biết: Ngay từ thời điểm khởi công xây dựng nhà máy đến đi vào sản xuất chính thức, Công ty đã luôn được Hải quan Cẩm Phả sát cánh trong mọi hoạt động. Từ chính sách thuế, báo cáo quyết toán thuế, cho tới hướng dẫn các thủ tục hải quan, các quy định mới trong XNK đều được Hải quan Cẩm Phả hướng dẫn tận tình, giúp Công ty tránh những sai sót có thể xảy ra.