Quy hoạch và quy trình giám sát

DIỆU HOA thực hiện• 11/12/2021 07:00

Bộ Xây dựng vừa có Văn bản số 4832 gửi các địa phương đề nghị kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch.

>>> Hà Nội điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô sau 10 năm

>>> Mạnh tay rà soát điều chỉnh quy hoạch tại các địa phương

Trao đổi với DĐDN, TS. KTS Đào Ngọc Nghiêm - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam cho rằng, tình trạng điều chỉnh quy hoạch vô tội vạ, phá vỡ quy hoạch, thời gian qua nguyên nhân cơ bản từ khâu giám sát.

- Liên tục các chỉ đạo từ Thủ tướng và mới đây là từ Bộ Xây dựng có thể thấy thực trạng lập và quản lý quy hoạch đô thị đang rất lộn xộn, thưa ông?

Đúng vậy! Văn bản số 4832 của Bộ Xây dựng là triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/2019 và Quyết định số 1398/2019 của Thủ tướng Chính phủ trong lĩnh vực quy hoạch, phát triển đô thị.

Để đánh giá tình hình lập, quản lý quy hoạch, cần nhìn nhận quy hoạch đô thị là một hệ thống gồm quy hoạch phát triển đô thị của cả quốc gia cho đến quy hoạch của vùng, quy hoạch của từng tỉnh, thành phố. Sau quy hoạch chung của từng thành phố mới đến các quy hoạch phân khu rồi đến quy hoạch chi tiết.

Song, thời gian qua, mối quan hệ giữa quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết, giữa quy hoạch xây dựng với quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng với quy hoạch kinh tế… thì lại có vấn đề. Quy hoạch thời gian qua có những giai đoạn dự báo chưa chuẩn xác, vì vậy hệ thống quy hoạch còn bất cập, chồng chéo.

Vấn đề còn tồn tại tiếp theo đó là mối quan hệ giữa quy hoạch và kế hoạch chưa có sự thống nhất. Đơn cử như tại Hà Nội, quy hoạch tầm nhìn 30 năm nhưng lại chưa có sự gắn kết giữa quy hoạch phát triển không gian với kết cấu hạ tầng, đặc biệt là quy hoạch mạng lưới giao thông.

Hệ lụy chính là các nhà đầu tư chỉ tập trung vào dự án, còn phần kết nối hạ tầng cơ sở chỉ do Nhà nước làm bằng ngân sách, Nhà nước thì lại chỉ xác định trọng điểm là chính, nên dẫn tới thiếu nguồn lực để làm hạ tầng kỹ thuật khung.

Điển hình như tuyến đường Lê Văn Lương (Hà Nội) dự kiến mở rộng từ năm 2003 nhưng không làm được, sau đó loạt cao ốc liên tục mọc lên biến con đường này trở thành điểm nóng ách tắc giao thông.

Tuyến đường Lê Văn Lương kéo dài được ví là

Tuyến đường Lê Văn Lương kéo dài được ví là "Con đường chung cư"

- Tuy nhiên, góc khuất thực sự đằng sau đó là gì thưa ông?

Chung quy lại, đô thị hóa nhanh thì cũng xảy ra sai phép nhanh, điều chỉnh quy hoạch liên tục để phù hợp. Có một vấn đề nổi cộm hiện nay trong Luật Xây dựng, trong các luật khác và các văn bản hướng dẫn đều cho phép có điều chỉnh quy hoạch, tức là có điều chỉnh định kỳ 5 năm, 10 năm. Song, thực tế, các dự án điều chỉnh đã không thực hiện đúng quy trình.