Gửi bình luận
Dù có nhiều chuyển biến so với hiện hành, tuy nhiên, tham gia góp ý, không ít ý kiến cho rằng, việc sửa Luật Doanh nghiệp cần hoàn thiện pháp lý về thành lập, đăng ký doanh nghiệp
Theo đó, báo cáo về sự cần thiết phải xây dựng Luật (sửa đổi) mới đây, đại diện cơ quan soạn thảo cho biết, sau 04 năm thực thi Luật Doanh nghiệp năm 2020 đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc hoàn thiện khung khổ pháp lý về tổ chức quản trị doanh nghiệp theo thông lệ quốc tế, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, thu hút nguồn lực vào đầu tư sản xuất kinh doanh, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Tuy nhiên, bối cảnh trong nước và quốc tế thời gian qua đã có nhiều thay đổi, tác động đến việc thực hiện Luật Doanh nghiệp. Vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu xây dựng Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) bảo đảm phù hợp với yêu cầu của thực tiễn.
Để đảm bảo tiến trình phát triển, Dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) được xây dựng trên cơ sở thể chế hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, an toàn, bình đẳng cho doanh nghiệp phát triển.
Đồng thời, kế thừa, phát huy và tiếp tục hoàn thiện những quy định pháp luật về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp còn phù hợp với thực tế, có tác động tích cực đối với sự phát triển của doanh nghiệp; cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính doanh nghiệp để góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật; bảo đảm sự phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và các thỏa thuận, cam kết của Việt Nam, tham khảo chọn lọc kinh nghiệm của các nước liên quan đến nội dung chính sách để bảo đảm sự tương đồng giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật các nước.
Dự thảo Luật (sửa đổi) gồm 10 Chương, 218 Điều tiếp tục quy định về việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể và hoạt động có liên quan của doanh nghiệp, bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân và nhóm công ty.
Nhìn nhận về Dự thảo Luật (sửa đổi) mới đây, cơ quan thẩm định của Bộ Tư pháp đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan soạn thảo, tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, nhiều ý kiến cũng đề nghị xem xét, nghiên cứu thêm về một số nội dung như: cần làm rõ hơn việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp trong ngành xuất bản tại Luật Doanh nghiệp.
Theo các đại biểu, hiện nay chưa có quy định thống nhất giữa Luật Doanh nghiệp năm 2020 và Luật Xuất bản năm 2012 về người đứng đầu nhà xuất bản hoạt động theo mô hình doanh nghiệp Nhà nước.
Cụ thể, tại khoản 3 Điều 17 Luật Xuất bản quy định: “đối với nhà xuất bản tổ chức và hoạt động theo loại hình doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện do Nhà nước là chủ sở hữu mà có chức danh chủ tịch hội đồng thành viên hoặc chủ tịch công ty thì chủ tịch hội đồng thành viên hoặc chủ tịch công ty phải đồng thời là tổng giám đốc (giám đốc) nhà xuất bản”. Tuy nhiên, tại khoản 1 Điều 95 Luật Doanh nghiệp lại quy định: “…chủ tịch hội đồng thành viên không được kiêm giám đốc hoặc tổng giám đốc của công ty và doanh nghiệp khác”.
Vì vậy, cần nghiên cứu bổ sung khung khổ pháp lý quy định việc đăng ký hộ kinh doanh, bởi, việc đăng ký hộ kinh doanh hiện đang được quy định tại Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp, mặt khác, việc đăng ký hộ kinh doanh cũng tương đồng với việc đăng ký thành lập doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ.
“Cần thiết phải luật hóa việc đăng ký hộ kinh doanh tại Luật Doanh nghiệp (sửa đổi); nghiên cứu, bổ sung các quy định chặt chẽ hơn về việc giải thể doanh nghiệp nhằm hạn chế tình trạng các doanh nghiệp lợi dụng tình trạng này để lừa đảo chiếm đoạt tải sản”, các đại biểu đề xuất.
Cùng với nội dung đã nêu, một số ý kiến cũng cho hay, Dự thảo Luật (sửa đổi) cần nghiên cứu giao cho Tòa án thẩm quyền giải quyết việc giải thể doanh nghiệp để bảo đảm chặt chẽ hơn; Và cần có quy định rõ ràng về tên gọi của doanh nghiệp, tránh gây nhằm lẫn, hiểu lầm đối với một số trường hợp như: tên gọi công ty cổ phần tập đoàn nhưng khi giao dịch chỉ ghi là tập đoàn, từ đó có thể nhầm lẫn với các tập đoàn nhà nước hoặc trường hợp công ty được thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp nhưng lấy tên là công ty trách nhiệm hữu hạn luật có thể gây hiểu lầm là công ty luật trách nhiệm hữu hạn theo quy định của Luật Luật sư...
Trong khi đó, liên quan đến đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định để làm rõ hơn việc kết nối, chia sẻ thông tin của cơ quan chủ quản Cơ sở dữ liệu quốc gia và Cơ sở dữ liệu chuyên ngành với Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp,...
Tại văn bản góp ý mới đây, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, đề xuất này là hợp lý, tuy nhiên đây mới chỉ là một chiều từ cơ quan quản lý chuyên ngành đến cơ quan đăng ký kinh doanh mà chưa có chiều ngược lại…
Do đó, VCCI đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định rõ hơn về việc kết nối, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan chủ quản của Cơ sở dữ liệu quốc gia, Cơ sở dữ liệu chuyên ngành và Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.
Không chỉ có vậy, liên quan đến việc Dự thảo đề xuất bổ sung quy định về việc cấm thành lập doanh nghiệp có thời hạn với một số đối tượng vi phạm pháp luật về thuế.
Góp ý về vấn đề này, VCCI cho rằng, việc cấm một số chủ thể thành lập doanh nghiệp là quy định tác động lớn đến gia nhập thị trường của các chủ thể kinh doanh.
Vì vậy, VCCI đề nghị rà soát, cân nhắc kỹ càng và thận trọng, tránh đi ngược lại tinh thần khuyến khích khởi nghiệp kinh doanh thông qua việc thành lập doanh nghiệp.
Cùng với các nội dung đã nêu, VCCI cũng đề nghị xem xét liên quan đề xuất bổ sung quy định việc đăng ký thay đổi vốn điều lệ phải kèm theo bản sao giấy tờ chứng minh hoàn tất việc thay đổi vốn điều lệ... để tránh tác động đến việc gia nhập thị trường của doanh nghiệp.
