Tỉnh Bắc Ninh quyết tâm cải thiện các chỉ số điều hành, quản trị địa phương

KIM DUNG - VŨ PHƯỜNG• 06/06/2024 15:31

Ngày 6/6/2024, UBND tỉnh Bắc Ninh tổ chức Hội nghị “Cải thiện các chỉ số điều hành, quản trị địa phương tỉnh Bắc Ninh năm 2024” với chủ đề “Bản lĩnh đột phá - Củng cố niềm tin - Nâng tầm cao mới”.

>>> Khơi dậy sức mạnh văn hóa, con người Bắc Ninh

Dự hội nghị có Bà Nguyễn Hương Giang, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh; ông Vương Quốc Tuấn, Ủy viên Dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; Đào Quang Khải Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Ngô Tân Phượng Phó Chủ tịch UBND tỉnh cùng các sở, ban, ngành, địa phương, đại diện doanh nghiệp tỉnh tham dự.

Lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh và các chuyên gia VCCI, UNDP chụp ảnh tại Hội nghị

Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi

Ông Phạm Ngọc Thạch – Phó Trưởng ban Pháp chế, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết, ngày 09/5/2024, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã công bố Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2023, điểm Chỉ số PCI năm 2023 của tỉnh Bắc Ninh đạt 65,96 điểm (giảm 3,12 điểm so với năm 2022). Trong khảo sát năm 2023, VCCI chỉ xếp hạng 30/63 tỉnh/thành phố, theo đó, tỉnh Bắc Ninh nằm ngoài nhóm 30 đơn vị tỉnh/thành phố có chất lượng điều hành kinh tế tốt nhất. Kết quả Chỉ số Xanh cấp tỉnh năm 2023 Tỉnh Bắc Ninh đạt 22,53 điểm, đứng thứ hạng 21/30 trong nhóm xếp hạng Top 30 tỉnh/thành phố có điểm tổng hợp cao nhất năm 2023.

Qua đánh giá, phân tích về kết quả PCI năm 2023 của Bắc Ninh cho thấy: Chất lượng điều hành kinh tế cấp tỉnh tiếp tục xu hướng cải thiện, công tác hỗ trợ doanh nghiệp có chuyển biến tích cực, chi phí không chính thức có xu hướng giảm, các thủ tục gia nhập thị trường thuận lợi hơn, khoảng cách về chất lượng thực thi giữa các cấp có dấu hiệu gia tăng … Tuy nhiên, trở ngại trong tiếp cận đất đai tiếp tục gia tăng. Một số lĩnh vực doanh nghiệp vẫn còn gặp sự phiền hà như: Hải quan, lao động, xây dựng, đăng ký doanh nghiệp đầu tư, an toàn thực phẩm, giao thông, quản lý thị trường, môi trường, bảo hiểm xã hội, PCCC, thuế, bảo hiểm xã hội, tiếp cận tín dụng, tìm kiếm khách hàng, biến động chính sách, pháp luật,...,

Để hành động vì một môi trường kinh doanh thuận lợi, Bắc Ninh cần tiếp tục nỗ lực xây dựng chính quyền địa phương thân thiện với người dân và doanh nghiệp; tinh gọn tổ chức bộ máy hoạt động hiệu quả, nâng cao năng lực phản ứng và chất lượng thực thi chính sách, pháp luật; kịp thời xử lý các vấn đề mới phát sinh thuộc thẩm quyền. Thực hiện Luật Đất đai 2024 và các nghị định hướng dẫn một cách hiệu quả, theo hướng đơn giản hóa quy trình, thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết TTHC về đất đai và tiếp tục hoàn thiện và thực hiện công khai cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình phê duyệt giá đất, tạo tiền đề thực hiện các TTHC liên quan. Cần tiếp tục cải cách TTHC, giảm gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp, cả chi phí chính thức và không chính thức, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp.

Theo báo cáo phân tích Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và Chỉ số Xanh cấp tỉnh (PGI) năm 2023 của Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh. Cho thấy điểm số PCI Bắc Ninh kể từ năm 2021 đến nay có xu hướng giảm điểm, năm 2021, đạt 69,45 điểm, giảm xuống 69,08 điểm năm 2022 và giảm 3,12 điểm còn 65,96 điểm năm 2023.

Theo dữ liệu Chỉ số PCI 2023, tỉnh Bắc Ninh có 4/10 chỉ số thành phần tăng điểm gồm: Gia nhập thị trường tăng (0,28) điểm so với năm 2022 và cao hơn mức điểm trung vị năm 2023 là 7,32 điểm); điểm số Chỉ số Gia nhập thị trường năm 2023 là mức điểm cao nhất của Bắc Ninh kể từ năm 2016 (đạt 8,29 điểm) tới nay; Điểm số Tính minh bạch của Bắc Ninh đạt 6,68 điểm, tăng 0,09 điểm so với năm 2022, là mức cao nhất trong giai đoạn 2020 – 2023; Tính năng động tăng (0,19) điểm so với năm 2022; Thiết chế pháp lý & An ninh trật tự tăng 0,55 điểm, đây là mức điểm cao nhất của Bắc Ninh trong giai đoạn 2020 – 2023.

Có 6/10 chỉ số thành phần giảm điểm gồm: Chỉ số Chi phí thời gian trong giai đoạn 2019 – 2023, và điểm số 7,74 điểm năm 2023 là thấp nhất trong giai đoạn 2020-2023; Tiếp cận đất đai giảm (0,09) điểm năm 2023 đạt 6,96 điểm. Đây là Chỉ số cải thiện tích cực từ năm 2014 (5,38 điểm), đến năm 2017 đạt 6,57 điểm, tuy nhiên có sự giảm điểm vào năm 2018 (đạt 6,39 điểm). Đến năm 2019, điểm Chỉ số Tiếp cận đất đai của tỉnh Bắc Ninh tăng mạnh (tăng 1,16 điểm) lên mức 7.55 điểm, và giữ biến động giảm điểm tới năm 2023;

Năm 2023, điểm số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đạt 5,47 điểm, giảm 1,01 điểm so với năm 2022. Xét trong giai đoạn 2015-2023, Chỉ số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh Bắc Ninh có xu hướng tăng điểm từ năm 2015 (đạt 5,35 điểm) đến năm 2021 (đạt 7,27 điểm), tuy vậy, biên độ tăng điểm không cao, đến năm 2023 tụt điểm xuống còn 5,47 điểm và đây là mức điểm thấp nhất trong giai đoạn 2015-2023;

Chỉ số Đào tạo lao động năm 2023, đạt 6,51 điểm (giảm 1,06 điểm so với năm 2022). Trong giai đoạn 2015-2023, Chỉ số Đào tạo lao động của tỉnh Bắc Ninh có xu hướng tăng điểm từ năm 2015 (đạt 6,82 điểm) đến năm 2018 (đạt 7,69 điểm), đến năm 2023 tụt điểm xuống còn 6,51 điểm và đây là mức điểm thấp nhất trong giai đoạn 2015- 2023;

Giai đoạn 2019-2023, Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng của tỉnh Bắc Ninh có xu hướng giảm điểm từ năm 2019 (đạt 7,51 điểm) đến năm 2021 (6,29 điểm), đến năm 2022 tăng điểm lên mức 6,93 điểm, và năm 2023 tụt điểm xuống còn 5,91 điểm và đây là mức điểm thấp nhất trong giai đoạn 2019-2023.

>>> Bắc Ninh đứng thứ 2 cả nước về hút FDI trong quý I/2024

>>> Bắc Ninh - Điểm đến thu hút du lịch

Diễn biến cải thiện điểm chỉ số thành phần Chi phí không chính thức của Bắc Ninh cho thấy: trong giai đoạn 2019-2023, Chỉ số Chi phí không chính thức của tỉnh Bắc Ninh có xu hướng giảm điểm từ năm 2020 (đạt 7,69 điểm) đến năm 2023 tụt điểm xuống còn 6,79 điểm, giảm 0,04 và đây là mức điểm thấp nhất trong giai đoạn 2019-2023. Bắc Ninh cần tích cực cải thiện trong những năm tiếp theo về các chỉ số này.

Bức tranh hiệu quả quản trị và hành chính công tỉnh Bắc Ninh

Bà Đỗ Thanh Huyền, Chuyên gia chính sách công, Chương trình phát triển Liên hợp quốc tại Việt Nam (UNDP) chia sẻ, PAPI như tấm gương phản chiếu hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam kể từ năm 2009. PAPI 2022-2023: Bức tranh hiệu quả quản trị và hành chính công thay đổi tích cực đáng kể ở các chỉ số lĩnh vực nội dung.

Bà Đỗ Thanh Huyền, Chuyên gia chính sách công, Chương trình phát triển Liên hợp quốc tại Việt Nam (UNDP) phát biểu tại hội nghị

Chỉ số PAPI 2023 tổng hợp dao động từ 38,97 đến 46,04 điểm trên thang đo từ 10-80 điểm, Bắc Ninh đạt 45,7 điểm, thuộc về nhóm 15 tỉnh, thành phố thuộc nhóm trong khoảng cao, còn nhiều dư địa để cải thiện trong những năm tới.

Từ phân tích các chỉ số thành phần PAPI năm 2023 của Bắc Ninh, nhận thấy còn nhiều dư địa cải thiện trong năm 2024. Cần thực hiện tốt các nguyên tắc dân chủ trong việc bầu chọn vị trí trưởng thôn/tổ trưởng tổ dân phố. Thực hiện đầy đủ nhiệm vụ niêm yết công khai kế hoạch sử dụng đất và bảng giá đất trực tiếp tại UBND xã và trực tuyến trên cổng thông tin điện tử. Áp dụng các biện pháp giảm thiểu/ngăn chặn hành vi vòi vĩnh, nhận hối lộ của công chức trong xử lý hồ sơ xin cấp GCNQSĐ. Cải thiện khả năng tiếp cận và độ thân thiện với người dùng của các cổng thông tin điện tử, cổng dịch vụ công địa phương.... Bà Huyền chia sẻ.

Theo Ông Lê Đức Kỳ - Giám đốc Trung tâm Hành chính công tỉnh Bắc Ninh, năm 2023, Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước (SIPAS) của tỉnh Bắc Ninh đạt 77,40%, đứng thứ 60/63 tỉnh, thành trên cả nước. Kết quả này thể hiện, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác CCHC của tỉnh vẫn còn những tồn tại, hạn chế về chính sách, hệ thống cơ sở vật chất và con người.

Ông Lê Đức Kỳ, Giám đốc Trung tâm Hành chính công tỉnh phát biểu tại hội nghị

Thời gian tới, Trung tâm bám sát những tiêu chí, triển khai đồng bộ, quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp về CCHC, từ đó cải thiện, phấn đấu đưa Chỉ số SIPAS năm 2024 của tỉnh nằm trong nhóm 30 tỉnh, thành phố có chỉ số cao nhất cả nước.

Theo Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, chỉ số PAR INDEX (Chỉ số CCHC ) tỉnh Bắc Ninh, năm 2023, tỉnh Bắc Ninh đạt 84.61/100 điểm, bị trừ: 15.39/100 điểm, đứng thứ 55/63 tỉnh, thành phố, tăng 4 bậc so với năm 2022. Để nâng cao chỉ số PAR INDEX, kiến nghị UBND tỉnh tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các mục tiêu, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ đã đề ra theo từng năm một cách đồng bộ, thống nhất và hiệu quả. Gắn việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC hàng năm với đánh giá trách nhiệm, năng lực lãnh đạo, quản lý của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong công tác bình xét thi đua, khen thưởng.

Ông Vương Quốc Tuấn Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh điều hành phần thảo luận, ông yêu cầu các đơn vị tự nhìn nhận những điểm đạt và chưa đạt, mạnh dạn đăng ký xếp hạng trong năm tiếp theo, để nâng cao nhận thức, trách nhiệm vai trò, trách nhiệm các chỉ số mà đơn vị đó phụ trách

Phát biểu kết luận hội nghị, Bà Nguyễn Hương Giang Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh nhấn mạnh: Dù chịu nhiều yếu tố tác động gây trở ngại cho quá trình phục hồi tăng trưởng nhưng 6 tháng đầu năm KT-XH của tỉnh có nhiều khởi sắc ở cả 3 khu vực, GRDP tăng trưởng dương 2,32%; thu hút FDI sau 5 tháng tăng gấp 2 lần về số dự án cấp mới, gấp 1,2 lần về số vốn đăng ký, đứng thứ 3 toàn quốc; thành lập mới doanh nghiệp tăng 6,5%; thu ngân sách vượt kế hoạch,… khẳng định Chính quyền tỉnh cùng cộng đồng doanh nghiệp, người dân chung sức, đồng lòng, cùng nhau vượt qua “mọi khó khăn, thách thức”.

Bà Nguyễn Hương Giang Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh phát biểu tại hội nghị

Tuy nhiên nhiệm vụ 6 tháng cuối năm vẫn hết sức nặng nề. Để phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu của cả năm 2024, các cấp, ngành, địa phương cần tập trung cao đón bắt thời cơ, cơ hội mới vượt qua mọi khó khăn, thách thức; tạo sự chuyển động mạnh mẽ, lan tỏa khát vọng, củng cố niềm tin của người dân, doanh nghiệp đối với chính quyền tỉnh, hướng tới những mục tiêu cao hơn. Tiếp thu đầy đủ và cụ thể hóa những đề xuất, khuyến nghị của các chuyên gia, hoàn thiện thể chế, chính sách, hiện đại hóa nền hành chính theo hướng “tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, hiện đại”. Triển khai có hiệu quả nỗ lực cải cách TTHC; tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp. Nâng cao năng lực cán bộ, công chức, viên chức các cấp; quyết tâm hoàn thành giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm tiến độ các công trình giao thông trọng điểm, hạ tầng KCN. Tăng cường tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư, đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư, tạo thuận lợi, hỗ trợ cao nhất để thu hút đầu tư vào các KCN.

Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì, tham mưu cải thiện các Chỉ số điều hành, quản trị địa phương (PGI, PCI, PAPI, PAR INDEX, SIPAS và DTI) căn cứ kết quả các Chỉ số, tiếp tục tham mưu, hoàn thiện Chương trình, Kế hoạch cải thiện năm 2024 và những năm tiếp theo; đề xuất các biện pháp cụ thể, thực tiễn, hiệu lực, hiệu quả để cải thiện đồng bộ, bền vững các chỉ số.